中西部地区农业生态补偿标准依据及核算方法探析.pdfVIP

城乡统筹 CHENGXIANGTONGCHOU 中西部地区农业生态补偿标准依据及核算方法探析 重庆市巫山县农业委 员会农技站 李辉平 摘 要：本文提 出中西部地 区建立健全农业生态补偿机制 ，把农业生态环境资源的价值通过价格体现 出来，实现利用农业生态环境资源创造经济价值的 利益再分配，迫使其在进行生产经营和生活消费活动时计算农业生态环境的损耗 ，并为降低农业生态环境成本从 而减少对农业生态环境的破坏、污染和资源 的 占用，强化人们对农业生态环境保护的责任感，促进 中西部地 区农业可持续发展 。 关键词：农业生态；生态补偿 ；补偿标准 一、引言 即保护者收益。所以在农业生态补偿的过程中要首先对他们进行 借鉴西方农业生态补偿的历史经验，美国和欧盟方面在制 补偿，此时核算补偿标准有两种思路：一是农业生态环境服务功 定补偿标准方面已做了长时间的实践。美国的退耕补偿政策中， 能价值评估；二是机会成本损失核算。农业生态环境服务价值主 政府方面没有制定一个统一的补偿标准，而是根据建立林地的功 要包括水土保持、水源涵养、气候调节、生态食物链稳定、景观 效目标，把 “根据土壤特点经过调整的租金率”和 “环境效益指 美化等，但是在实际操作中农业生态环境价值的评估非常的困 数”作为评价的主要参考因素，然后，美国政府通过组织竞标和 难，估算的结果有很大的差别，所以难以直接作为补偿的依据。 农户自愿相结合的方式来确定相应的租金率标准。经过这种方式 而相对于通过机会成本损失进行补偿核算则相对可以接受，因为 所确定的农业生态补偿标准实际上是当地农户与政府博弈后得出 这种补偿标准是相对于损失而言的，但是依据机会成本核算补偿 的结果，是一种能够化解潜在的矛盾的适宜的选择。农业生态补 标准一般会低于通过农业生态环境服务功能价值评估的补偿额， 偿标准要充分考虑以下几个因素：生态环境的保护、建设、修复 基于此本文在进行农业生态保护补偿标准的核算过程中将生态保 等各种行为的实际费用支出；因保护生态环境而丧失发展机会的 护者的直接投入和机会成本的损失二者结合起来进行确定生态补 居民生活水平和政府财政收入减少的部分；生态环境保护和自然 偿标准，一般意义上讲此补偿标准为农业生态保护最低补偿标准。 资源利用的宣传、教育、科研等投入；合法享用生态环境和利用 T 自然资源应当缴纳的费用等。根据实际情况因地制宜确定农业生 ∑C (1+i)T−t +1 ∑Ct + Ci 态补偿标准，进而确定合适的补偿金额。 t 1 二、农业生态补偿标准确定的理论依据 式中：C贴现后的总成本；Ct第t年投入的总成本；Ci表示机会 农业生态系统具有很强的外部性，所提供的产品和服务在很 成本损失；T连续投入的累计年数；i社会贴现率。 大程度上属于公共产品，由于其非竞争性往往导致农业生态资源 2．农业资源开发生态补偿标准核算 的过度开发利用，导致农业生态环境的破坏，最终使得社会全体 农业资源开发活动如果控制得比较好的话则不会对生态环境 成员的利益受损；其非排他性又会滋生人们 “搭便车”的心理， 造成太大的损失，但是在当今的市场机制下，资源开发活动很大 致使没有人愿意提供公共产品，最终结果是谁也享受不到公共产 一部分会受到利益的驱动而忽视农业生态环境的承载力导致生态 品。要解决这种问题，政府管制和政府买单是有效解决农业公共 环境受到严重的破坏，农业资源的开发活动会造成一定范围内的 产品的机制之一。政