浅谈乡镇林业站职能转变.pdfVIP

浅谈乡镇林业站职胄巨转变 熊颖 (云南林业调查规划院生态分院，云南昆明650031) 保护、森林病虫 业站的服务对象发生了改变。过去 害测报防治和林 有的地区林农所从事的主要是用 业行政案件协查 材林、经济林的种植以及管护与 等工作职责。 采伐，所以林业站的服务内容也围 林业站的工 绕林农的用材林、经济林生产过程 作目标概括起来 进行加强引导和程序管理。当然， 可分为两大类： 林业站也有少量的针对林业加工企 管理功能： 业，如提供原料信息服务、作好企 主要实现政府对 业与林农之间的中间桥梁和纽带， 林业的行政管理， 但这些事实上也为林农的生产提供 保证林业的生态 市场信息服务。随着林权制度的改 功能： 革，林业站服务内容与改革之前相 林业站作为林业管理部门的 服务功能：林业站的服务对 比有了较大的变化。 最基层组织，在当前和林改后续管 象现阶段主要是林农。有些职能兼 (1)从育苗过程来看，林农可 理服务中承担着重要的任务。县林 有管理功能和服务功能。如其中组 以自主选择种苗的来源，即除了林 业局各科室的功能都是在林业站中 织指导林业生产，由于林业的分类 业站统一调拨苗，还可以自由选择 得以实现。林改后，林业站服务的 经营。林业站应将其管理重点放在 市场上的其他苗木。甚至不再需要 对象从村集体转为千家万户的林 生态公益林上，而林业产权制度改 林业站的苗木；林农对市场信息的 农，导致了林业站管理内容、管理 革后，商品林的种植、经营主要由 需求很强烈，特别苗木的价格质量 目标等的变化。随着林业产权制度 个人来承担，所以林业站这部分职 及对经济林产品的价格、市场的需 改革的迸一步深入，林业站自身的 能主要是管理功能。在职能转变 求了解不够，这是林农从事林业生 机构职能，随着政府职能的转变而 中，主要是强化这部分职能的管理 产迫切需要的信息。我们应针对性 转变，现代政府越来越倾向于由大 功能。所以从林业站工作目标上来 提供服务。 政府、小社会，向小政府、大社会 看，林业站也应将其工作重点放在 (2)在造林过程中，林改前林 的过渡。林业也正由政府大包大揽 生态建设和资源管理及对生态公益 业站在整个造林工作中起到主导作 逐步转为政府只负责引导和宏观控 林的种植与管护上，对其中兼有管 用，从取苗、林地准备、栽种、抚 制，而大多数功能