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法律视角下看浙江企业应对反倾销调查之策略 　　摘 要：从世界范围来看，反倾销的立法与实践已经有了近百年的历史，但其中绝大多数案件发生于二十世纪九十年代。中国是近年来几个主要的被调查国之一，而其中又以浙江省为甚，浙江是中国遭致反倾销较多的重灾区。应对反倾销调查，主要可从经济维度、法律维度着手，文章单从法律视角审视浙江面临的反倾销调查现状，在挖掘浙江企业遭受国际反倾销调查态势加强之原因的同时，探析隐藏于其后的国际与国内的相关法律规定之缺陷，从而对浙江企业应对反倾销调查提出可行性建议 关键词：反倾销调查现状；原因；对策 中图分类号：D923 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）06-107 -02 截止2015年，中国已连续19年拿下“世界上遭受反倾销调查最多的国家”这一“殊荣”，其中，浙江省是国内遭致反倾销较多的重灾区。而悬在浙江企业头上的达摩克利斯之剑就是《中国入世议定书》第十五条的有关规定，该规定被众多以“反倾销”名义行“贸易保护”之实的国家用以确定浙江企业的“非市场经济地位”，从而选择替代国价格作为对比出口价格的基准价格。其与WTO为保护贸易而设立反倾销法这一立法初衷背道而驰的，实质是非关税壁垒的表现形式，是对法律的滥用。因此，笔者认为，应深度挖掘浙江企业遭受国际反倾销调查态势加强的原因，并找出相应的策略，从而确保浙江企业对外贸易在法制化的轨道内和谐发展 一、浙江省企业频遭反倾销调查的原因 （一）外在原因 1.新贸易保护主义的问题 自2001年以来，面对环球金融风暴，中国等一批新兴的市场经济国家的GDP却依然保持稳健的增长速度，而中国流向国际市场的商品规模也在加入WTO之后有了更进一步的扩大。当大量具有强大竞争力的商品纷纷涌入进口国的同时，必然会给进口国一方的同类产业带来巨大威胁，以致于进口国方为了保证自己的市场地位而去寻求政府采取一系列的贸易保护措施。但是，随着“乌拉圭回合”谈判的协议成果，由于其在实质上对各国的高关税及其他传统的非关税贸易壁垒进行了大幅度的削弱和制约，导致各国纷纷转而采取其他的贸易保护措施来减少进口产品对本国国内各产业的冲击，其中，反倾销就是合法而又颇有成效的措施之一。浙江企业就是在这样的国际新贸易保护主义的侵害之下，成为最大的受害者，并使中国连续十九年背负着“全世界范围内遭受反补贴调查最多的国家”这一沉重的包袱 与此同时，有这样一个趋势在国际经济各主体中出现，即有数量日益庞大的国家群体加入到利用GATT中的“有关在一定条件下允许一个成员通过开征反倾销税或反补贴税来弥补由于进口产品的倾销或补贴而给进口国同类产业带来的实质性损害或威胁”的队伍中来。这也使得世界上几乎所有的主要进口国均不可避免的陷入到反倾销应诉中去。不难发现，事实上反倾销措施已经发展成为国家关税贸易壁垒中的一项重要措施，即使在《反倾销协议》的第三部分已经对成员国的反倾销行为进行了约束 最后，在新贸易主义抬头的国际形势下，国外有关反倾销以及相关的国际贸易的法律制度一直在的不断完善。诸如一些国家通过完善本国的反倾销法，规定了在一个企业不提起诉讼的情况下，如果被该国政府认定为进口商品对本国内同类商品造成了威胁，即可主动立案进行反倾销调查。由此一来，在这样的状态下，中国遭遇国际反倾销立案数自然节节攀升 2.“非市场经济地位”问题 对于非市场经济国家，世界贸易组织确立的反侵销法采取替代国标准进行衡量，即使用任一市场经济国家的类似产品的价格来作为衡量标准，判断其知否存在产品倾销行为。但问题就在于，WTO对于非市场经济地位的认定、替代国的选择标准等问题并没有明确的定义，导致该规定被众多以“反倾销”名义行“贸易保护”之实的国家用以确定浙江企业的“非市场经济地位” （二）内在原因 1.浙江企业客观存在低价倾销 尽管国外对浙江企业的反倾销调查不断，许多恶意的反倾销调查也使得众多企业蒙受了巨大的损失，但是纵观各方资料，国外对我国出口产品的反倾销调查也并非空穴来风。随着改革开放的进行，浙江省经济建设取得了迅速发展，浙江省的中小型企业犹如雨后春笋拔地而起，私营企业在浙江省的经济发展中发挥着举足轻重的作用，但其在推动浙江经济发展的同时，也带来了许多隐患。浙江省遭受反倾销调查的产品主要集中在低附加值的劳动密集型产品上，这些产品所属的产业往往是企业众多、生产相对过剩的产业，这些产业对国际市场的依赖程度往往比其他产业要大。①由于产业过剩的状态，导致这些产业生产的产品差异化程度较低，市场上因而出现了大量过剩产品，企业为了生存在其国内和出口的销售策略上竞相采取低价倾销策略，而正是这种低价策略，使得进口国的国内其他同类产品遭受到了严酷的反倾销调查 2.浙江部分企业应诉不利 2013