浅析建设项目施工过程造价控制.doc

浅析建设项目施工过程的造价控制 　　【摘 要】本文以工程造价的控制的基本理论为指导，探讨项目在施工阶段造价管理存在的问题及原因，提出造价控制的方法及措施，并如何应用到现实建设项目中。 【关键词】建设项目；造价控制；措施 目前我国建设项目投资失控是固定投资领域普遍存在的现象，工程建设存在投资膨胀严重的现象，使得工期延长，工程造价偏高。项目的施工阶段是建筑产品形成的关键阶段，也是资金投入最大、最集中的阶段，这个阶段主要是以设计预算为依据的建安工程承包合同为目标控制建安工程投资，在这个阶段节约投资的可能性很小，但是浪费投资的可能性却很大，因而要对施工阶段的造价控制给予足够的重视。 1、建设项目施工阶段造价管理现状及存在的问题 1.1 造价管理现状 目前，在我国工程建设领域，有技术和经济相分离的现状，我国工程技术人员往往把工程造价看成是财务，概预算人员的责任，在项目实施过程中，工程技术人员倾向于注重工程质量控制及工程进度控制，忽视对建设项目的投资进行投资控制，而工程造价人员不和现场工程实施情况具体工程技术相结合，这就使得工程造价难以得到有效的控制。 20世纪90年代初提出“工程项目全面造价管理”的概念到目前为止，世界各国仍处于有关概念和原理的研究上，但全面造价管理是21世纪工程造价管理的主流方法。我国现在实行的是工程监理制度，监理工程师协助业主对建设项目的质量进度进行管理和控制。我国现在也有许多工程造价机构，通过这种专业的组织和专业的工程造价师对项目造价进行管理和控制，但总体而言，目前工程造价管理模式并没有统一，在不同的地区有不同的方式和管理模式。随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多良好的国际惯例。美、英、日本和德国等其他国家在工程造价管理上结合自己国家的实际情况，建立了一个比较科学、严谨、完善的管理体系，实行了系统化、规范化、标准化的管理，通过制定切实可行的措施，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制和管理，这些成功的经验我国均可借鉴。 1.2 存在的问题 建设项目概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况是现在投资领域普遍存在的现象。失控的工程造价增加了投资压力，增大了项目费用，降低了投资效益，影响投资决策，极大地浪费了国家资财，并容易滋生腐败和犯罪。自二十世纪80年代以来我国在全国范围内逐步推行工程建设监理制度，对扭转建设项目实施阶段的投资失控现象起到一定的积极作用，但是由于建设监理制度在我国尚处于起步阶段，尚未形成一批专业化和社会化的监理队伍。另外，在实行建设监理的项目上，还比较普通的存在“重施工阶段的质量控制，轻投资控制”，“重监理工作的技术方面，轻监理工作的经济方面的工作”的现象。现实中许多建设项目，监理的权力往往限于技术方面管理，经济方面的管理牢牢地掌握在业主代表手里。我国现行的工程造价管理体制的落后是造成工程项目在施工阶段造价的失控的主要原因。 在建设项目的施工阶段工程造价管理中，应强化项目的施工合同管理、施工现场管理、竣工结算管理、强化索赔意识的培养。 2、建设项目施工阶段造价失控的原因 2.1 合同条款欠严密 工程建设项目合同是双方（或数方）当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包含：用地协议、代理合同，勘察、设计合同，审图合同，监理合同，施工合同，材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现于工程造价有关的信息，包括：合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程施工范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。 2.2 施工组织设计欠优化 最优的施工组织设计应该是方便施工又能提高进度，而对造价不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的，如基础方采用大开挖当然施工简单易行，这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，但如果基础间距比较大，如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。 2.3 施工阶段设计变更随意性大 工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度