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　总第 12 7 期 城市问题 2005 年第 5 期 　 文〔章编号 〕　1002 - 2031 (2005) 05 - 0058 - 04 论城镇化速度与质量协调发展 孔凡文 　许世卫 　　 摘〔　要 〕　城镇化的本质内涵应包括速度和质量两个方面 。我国城镇化速度近年来发展很快 ,但仍低于世界平均水平 , 特别是存在着城镇化发展质量不高等突出问题 。城镇化发展在重视其速度的同时 ,必须重视质量 。为此 ,要继续推进我国城 镇化进程 ,努力提高我国城镇化发展质量 ,建立科学的城镇化质量评价体系和方法 。 关〔键词 〕　城镇化 ;速度 ;质量 ;协调发展 〔中图分类号 〕　F29 1. 1　　　 文〔献标识码 〕　A 方面 。”从这些定义中可以看出 , 国外有的学者把城 市化主要理解为农村人口转移和城市人口增加的过 　　一 　城镇化的本质内涵 程 ,也有的认为城市化不单是农村人 口转移和城市 我国所称的城镇化在国际上通常表述为城市 人口增加的问题 ,它应包括经济和社会等多方面的 化 。由于发展小城镇是我国实现城市化的一条重要 内涵 。 途径 ,所以从 “十五 ”规划到党的十六大报告 ,我国 国内学者对城镇化或城市化的定义也是多种多 的城市化提法都是城镇化 。因此 ,我国的城镇化与 样 ,例如 , “城市化是一种世界性的社会经济现象 , 城市化的含义基本是相同的 ,城镇化是具有中国特 是乡村分散的人口、劳动力和非农业经济活动不断 色的城市化 。 地进行空间上的聚集而逐渐地转化为城市的经济要 国外对城市化及相关问题的研究有许多 ,对城 素 ,城市相应地成长为经济发展 的主要动力的过 [ 1 ] 市化的定义各不相同。例如 ,美国学者沃纳 ·赫希 程 ”。 “城市化是一个农业人 口转化为非农业人 在 《城市经济学 》中下的定义 : “城市化是指从以人 口、农村地域转化为城市地域 、农业活动转化为非农 口稀疏并相当均匀遍布空间、劳动强度很大且个人 业活动 、农村价值观念转化为城市价值观念 、农村生 分散为特征的农村经济 ,转变成为具有基本对立特 活方式转化为城市生活方式的多景观层面的综合转 征的城市经济的变化过程 。”日本学者山田浩之认 [ 2 ] 换过程 ”。 “城市化又称城镇化或都市化 ,是指变 为 ,城市化的内容可分为两个方面 :一个是在经济基 农村人口为城市人 口的过程 ,或人 口向城市集中的 础领域的城市化现象 ; 另一个是在社会文化过程中 过程 。其内涵包括 :城市数量的增加 、城市规模的扩 的城市化现象 , 即城市生活方式的深化和扩大 。美 大 、城市建设质量的提高 、城市产业结构的提升 、城 国新版的 《世界城市 》写道 : “都市化是一个过程 ,包 市空间结构和形态的不断优化 、城市经济总量的扩 括两个方面的变化 。一是人 口从乡村向城市运动 , 大 ,生产生活方式的转变和生活质量的提高 、城市中 并在都市中从事非农业工作 ;二是乡村生活方式向 心作用的不断加强和充分发挥 、城市体系的形成和