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论比较法视野下的我国环境保护公众参与制度 　　摘 要：近几年，我国的环境问题频发，且已经影响到人民的正常生活。基于此，我国在2014年修改了《环境保护法》，完善了公众参与制度，便于公众表达意见，有利于保证重大环境问题的决策正确性。但是，较之于外国环境法中的公众参与制度，我国的公众参与制度仍有改进之处。本文通过对外国公众参与制度的比较、我国公众参与的弊端分析，提出对新环保法中的公众参与制度的完善提出建设 关键词：环境；公众参与制度 ；环境保护法 ；完善 一、环境公众参与制度概述 近年来的积极提倡与宣扬，使大家早已对环境保护制度熟念于心。人类社会不断突破进取，却也在蒸蒸日上的生产发展进程中，埋下了一系列生态隐患。立足的这个地球是现今任何人都无法舍弃的家园。面对未来的继续开拓，与问题频发且日趋严重，携手实现绿色可持续发展，打造命运共同体是不二的选择。七十多亿人的每一员都责无旁贷，参与环保大局，凝聚点滴付出 （一）内涵丰富 环境是人类踏足的整个三维空间，有着生存所凭，呼吸的空气，饮用的淡水，补给的食物，探索运用的其他资源。但人们过度的寻求进取导致了各方的失衡。一些永久性的毁坏，已不可补救，而眼前进一步的扩展蔓延，亟待重视惩治 公众参与制度，是指通过法律法规政策规章等多种形式，将公众应具备的权利义务规范确定化，形成广泛而有序的参与机制。核心是公众，重点是共同参与。运用于环境板块中，该制度涉及政府，企业与公众三方主体，涵盖了预防，治理，保护等方方面面。具体而言，公民要树立参与与环境有关的各阶段各环节的意识，自觉遵守要求，积极投入踊跃参加。其次，认真行使对政府，企业的社会监督权，及时举报曝光违法恶劣事项。日常生活中比照约束自身，自律自制 （二）不可或缺 从哥本哈根到巴黎气候大会，联合国牵头，连手众国，在世界环境保护方面，倾注了不少心力。严重的温室效应，海平面抬升，呈现了各国工业化现代化建设如火如荼，却未能兼顾速度与效益的后果。长此以往，数以万计的自然资源遭受破败，遗留下的黑点渐渐暴露凸显，愈演愈烈。又反作用于生产发展，阻碍下一步进程。环境问题陡然成为世界性焦点，政府机构组织三番五次探讨协商，终达一致，以条约规章为主，构建友好互助的环保体系 毋庸置疑，公众在环境领域发挥着举足轻重的作用。解决种种环境难题，国家政府应当首先担起重担，全面详尽的进行分析规划，推行有效可行的措施。法规政策的制定，都是以人民利益为出发点，其付诸实行，依靠群众的强大力量。环境是我们生活的四面八方，也是周围的时时刻刻。污染损害，日积月累而成，根源之一便是人类不合理的利用开采。违背自然规律，急于求成式的使用消耗，终会透支肥沃的土地，使其无力支撑。对自然的认识了解与适当改造，演变成了无止尽的剥夺。因此，公众作为施力主体，是维护生态平衡的基础。当然，一部分生产活动是应对既定的改革发展目标，有失偏颇之处，公众可以提出合理修正建议。同时，也存在执行管理部门的不善疏忽，而相应的社会传播与监督，恰好弥补了空缺。此外，积极参与亦是保护自我权益的直接方式，亲历所见所闻，知悉现实境况，评判建议 雾霾困扰之始，我国面临的环境难题，愈发逼近民生。河流干涸，耕地锐减，粮食危机直抵基本生活的咽喉。未来的走势，改善或恶化，把握在每个人的手中。所持准则是在一定限度内开展生产生活，克制己方，余力留心他者。针对我们于调查中的发现的“未批先建”现象，在政府部门的主导下，也需要公众的发现报告作为补充。未通过合法程序，经严格环境审查核准，擅自先行开工的项目，应由相关部门责令停止，进行调查，视情节轻重决定处罚。其中关键的消息察觉确证环节，公众渠道势必更加迅速便捷 环境公众参与制度是实行环境保护治理方案的重要支撑。过程中全方面的渗透，能够汇聚无限的智慧与力量。越靠近基层，越有贴近本质生活的声音，越得以反映真真切切的需要。为民而治，便敞开大门，让民众进入感受一份份实在；一切为民，就略放大权，使人民能够得到一些些参与 二、比较法视野下的环境公众参与 （一）从美国《国家环境政策法》看英美环境法系中的公众参与 1、公众参与是一种权利 公众参与是一种宪法性权利。华盛顿州法律规定，公众参与首先是一项宪法性权利。首先，人们拥有投票以及向政府对抗的权利。人们可以投票、游行、运动、参加听证会、要求获取政府信息、组成公民顾问团。其次，公民可以提起有关公众参与的诉讼，这保护了人们的诉权以及言论自由权 公众参与是一种程序性权利。公众参与首先体现为一种言论自由权，其次体现为公众的信息知情权和决策参与权。信息知情权与决策参与权是程序性的权利，程序性权利与宪法性权利双重保障了人们能够充分的行使公众参与权 2、从保障公众信息知情权促进公众参与 美国《联邦行政程序