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试论营改增作用下会计信息质量对税收征管的影响 　　【摘 要】会计信息是国家据以征税的重要信息。随着“营改增”试点工作的合帷，新的税制模式对税收征管及所依据的会计信息提出了更高要求。会计信息与税收征管密不可分，高质量的会计信息对于促进税收征管有着极其重要的作用。反之，失真的会计信息将导致税收信息失真，并对纳税遵从行为以及纳税评估和税务稽查产生深远影响，从而影响税收征管的效率与效果 【关键词】营改增；会计信息质量；税收征管 会计信息是指会计主体通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权人及有关政府部门等信息使用者揭示单位财务状况和经营成果的信息。真实性、可靠性是对会计信息质量最基本的要求。鉴于现代会计和税收之间独特的内在关系，特别是“营改增”全面推开后，新税制模式对会计信息的使用需求增大，会计信息的质量在很大程度上影响着税收征管的质效 一、会计信息对税收征管的重要性 （一）相关财经法规对会计信息质量的明确规定。《税收征管法》及其细则规定企业必须建立健全会计账簿，按照相关制度的规定核算收入成本、计算税额，并在规定的时间内进行纳税申报；《会计法》及《企业会计准则》要求会计信息提供者必须以真实发生的经济交易为基础，会计信息必须合法、公允的反映企业的经济事项。税务部门是代表国家征税的企业外部信息需求者之一，企业有责任向税务部门提供真实有效的会计信息 （二）税收征管的重要基础是企业提供的会计信息。会计信息是税务部门计算应纳税款、分析经济形势、制定有关政策的依据，可以说是国家据实征收税款的“计税依据”。作为税收征管基础的税收信息主要来源于会计信息，没有企业提供的会计信息，税收征收将如无米之炊，失去立足之地。特别是“营改增”对企业产品或者服务增值部分征税的抵扣制，依托的就是企业提供的系统完整的会计信息 （三）税收信息的形成与会计信息密切相关。税收征管是对税收信息的管理，税收信息的重要来源是企业提供的会计凭证、会计账簿、会计报表及其他相关会计信息。真实的会计信息是准确计算税额的依据，会计信息质量的好坏直接影响税收信息的质量，对纳税评估指标体系、税收征收管理的效果、效率、税收征管成本及最后的税款征收入库均产生影响 二、会计信息失真产生的根源及对税收征管的危害 （一）会计信息失真产生的根源。会计信息失真是指会计信息的形成与提供违背了客观的真实性原则，违反国家有关法规和企业会计准则，与客观事实不符，不能准确、公允地反映企业的财务状况和经营成果。一些企业为达到少交税款目的或为谋取小集体福利甚至是为掩盖违法违规中饱私囊的劣迹，而进行会计造假；并且，企业组织形式和投资领域的多样化、会计信息及财务处理的复杂性，都为会计信息失真现象的出现制造了机会 （二）会计信息失真对税收征管的危害。在现实经济活动中，会计主体往往从自身利益出发，违背会计法规准则，造成大量的会计信息失真，给国家税收征管带来危害 1.削弱了国家财经法纪的权威性，造成国家税收大量流失。会计信息失真在一定程度上是对国家财经法纪的践踏。部分纳税人为了达到少缴税或不缴税的目的，向税务部门申报纳税时，通过虚假会计信息隐瞒收入、虚增成本、降低利润、偷逃国家税收，导致税款流失严重，使本来属于国家的税收资金流进企业小金库或归个人所有。税务机关因不能获得真实的会计信息而影响税款的征收，造成国家税收流失严重 2.影响国家有关税收政策的制定和税收调节经济职能的发挥。会计信息是税务机关征税的重要依据，同时，国家分析经济形势、制订税收政策，直接或间接的依据也主要是企业会计信息。因此会计信息的失真，必然妨碍国家税收政策的制定，影响税收职能的发挥，对国家税收和社会经济的长远发展造成不良影响 3.不实的纳税申报，增大税收成本和征管难度。纳税申报的真实程度取决于纳税人会计信息的真实性。会计信息失真，纳税申报就失去意义，导致纳税不遵从。并对后续的纳税评估及税款征收产生连锁反应，使税收征管的难度加大，最后不得不启动税务稽查程序进行查处，浪费人力物力，导致征税成本上升 4.干扰市场经济秩序，危害税收征管及社会安定。会计信息渗透于生产经营活动的全过程，虚假的会计信息传递错误信号，误导经济行为，致使依赖、信任企业会计信息的其他企业经营决策失误，严重的造成亏损倒闭、职工失业。并且，假账是滋生腐败的温床，会计信息失真是获取非法利益的掩体。财务混乱扰乱了税收征管秩序，造成纳税户之间的不公平竞争，并给贪污腐化、行贿受贿等不法分子以可乘之机。败坏了党风和社会风气，危害了社会的安定局面，扰乱了经济的稳定和发展，损害社会公众的利益。导致企业财产受损、国有资产流失的严重经济后果 三、“营改增”对提高会计信息质量的积极作用 营改增，即营业税改征增值税，从制度上解决营业税制下“道道征收，