辽宁沿海经济带科技企业孵化器发展现状与`升级路径.docVIP

辽宁沿海经济带科技企业孵化器发展现状及升级路径 　　[摘要] 辽宁沿海经济带中科技企业孵化器近年来取得了较大的发展，但在投资主体、运营模式、政策支持、融合程度等方面还存在不足，需要探索科技企业孵化器与风险投资融合的有效模式，构建辽宁沿海经济带的孵化器网络，建立有利于区域创新的政策环境和区域创新文化，建立区域创新孵化网络 [关键词] 孵化器；风险投资；区域创新 [中图分类号] F207 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）06- 0043- 03 1 辽宁沿海经济带科技企业孵化器发展现状及主要问题 1.1 科技企业孵化器发展现状 2009年7月，国务院通过《辽宁沿海经济带发展规划》，将发展辽宁沿海经济带上升为国家战略，参与东北亚区域经济合作和竞争。辽宁沿海经济带包括最初的“五点一线”区域和29个政策区，按照规划，从2006到2020年将打造以装备制造业、石化产业、冶金产业、船舶制造业以及高新技术产业为重点的产业布局，形成资源配置合理、交通发达、功能完备的发展区域。包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义 科技企业孵化器，包括高新技术创业服务中心、科技创业服务中心、大学创业园以及二次产业孵化基地等，是以促进科技成果转化，培育高新技术企业和科技企业家为宗旨的科技服务机构。孵化器是科技创新体系的重要组成部分，是区域创新系统的核心。辽宁沿海经济带近年来不但在数量上不断增加，而且在产出方面也取得了突破，培育了大批具有发展潜力的高新技术企业、众多的科技企业家和管理人才，为社会创造了大量的就业机会，呈现并保持着强劲的发展态势。一批专门面向软件、信息、生物医药、农业等技术领域的专业技术孵化器已经投入运营，10余家国家级孵化器发展态势良好。截至2012年10月，大连各类科技企业孵化器已发展到40家，孵化总面积超过160万平方米，在孵企业1 500家，累计孵化企业2 600家，孵化器从业人员7.5万人，整体水平位居全国前列。在丹东市，2000年诞生了第一家科技企业孵化器――“丹东高新技术创业服务中心”，作为中小科技企业孵化器，该中心为丹东高新技术产业发展起到了积极的推动作用，特别是2006年以来，由于受到辽宁省“五点一线”对外开放政策的鼓励和影响，孵化器中的一些中小型科技企业呈现出快速走强的势头，为丹东高新技术园区产业集聚和扩张储备了后续力量。在锦州松山新区，依托国家级创业中心和孵化器的战略作用，扩大孵化器面积，提高孵化能力，完善孵化功能，现在孵化器内企业已经达到上百家。在营口、盘锦等地，孵化器的建设和发展也都初见成效。各地科技企业孵化器功能是提供综合性的服务和必要公共服务设施、提供全面的包括创业咨询、教育培训、管理、法律等在内的中介服务，提高新创企业的存活率并帮助它们健康成长、为在孵企业提供各种创新基金、孵化基金、融资担保等服务，解决新创企业的资金问题等 1.2 存在的主要问题 1.2.1 投资主体单一，经营机制不健全 从国际经验来看，国外成功的孵化器多采取企业化运作，以市场为导向，专业化管理，在为在孵企业提供多种服务的同时，其结构体系和管理模式呈现出营利性与非营利性、事业运作与公司运作等多种模式，呈多元化发展的趋势。辽宁沿海经济带大多数孵化器和留学人员创业园都是高新区或产业开发区组建的创业服务中心，都是公益性科技事业服务机构，并采用行政管理模式。虽然在大连、丹东、鞍山等地，出现了由国有或民营企业为投资、管理主体的孵化器，但总体来看，政府主导的非营利型孵化器仍然发挥了主流作用。各孵化器营利模式单一，主要收入来自政府有限的拨款和收费较低的房租、物业管理，在很大程度上制约了服务功能的进一步完善和增值服务水平的提高。在孵化器建立的初期，政府的推动作用是必要的。但单一的依靠政府资助，孵化器自身没有创造价值的相应能力，创造的价值相对有限。从长远发展的观点看，这种管理模式限制了孵化器孵化功能的发挥，缺乏内在的可持续发展机制 风险投资机构同样存在投资主体单一，融资渠道狭窄的问题。以政府出资组建的风险投资公司，风险投资融资渠道窄，不仅很难引进境外的风险投资资本，而且社会上的民间资本也缺乏流入途径。现有的风险投资公司管理方式比较落后，运行机制不完善，运作模式保守封闭，特别是风险管理能力不强，投资理念滞后，目前还没有实现市场化运作，政府的行政色彩甚浓，没有建立起科学合理的公司法人治理结构和适合风险投资运行的激励约束机制。风险投资缺乏退出机制，企业产权