行政文化与行政伦理.PPTVIP

第十章行政文化与行政伦理 第一节行政文化概述 一、行政文化的含义 二、行政文化的内容与分类 三、行政文化的功能 一、行政文化的含义 （一）行政文化与其他文化形式的相互关系 （二）行政文化的内涵 （三）行政文化的特征 （一）行政文化与其他文化形式的相互关系 1、行政文化与政治文化 2、行政文化与经济文化 3、行政文化与社会文化 1、行政文化与政治文化 政治文化：一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。 态度：是人们在自身道德观和价值观基础上对事物的评价和行为倾向。态度表现于对外界事物的内在感受（道德观和价值观）、情感（即“喜欢-厌恶”、“爱-恨”等）和意向（谋虑、企图等）三方面的构成要素。激发态度中的任何一个表现要素，都会引发另外两个要素的相应反应，这也就是感受（道德观和价值观）、情感（即“喜欢-厌恶”、“爱-恨”等）和意向（谋虑、企图等）这三个要素的协调一致性。 政治态度：政治主体对政治客体相对稳定的综合性心理反应倾向，表现为从肯定到否定、从赞成到反对的连续状态，由政治认知成分、政治情感成分和政治动机成分构成，三种成分的不同配置和组合构成政治态度的不同内容。政治态度通常表现为一系列以成型而又系统的政治意识、政治价值、政治信仰为表现形式的综合信念体系。 信仰与政治信仰 信仰：信仰，是指对圣贤的主张、主义、或对神的信服和尊崇、对鬼、妖、魔或天然气象的恐惧，并把它奉为自己的行为准则。信仰与崇拜经常联系在一起，但是与崇拜还有不同。概括地说，信仰是人对人生观、价值观和世界观等的选择和持有。也有相关的歌曲、书籍、影视作品。 政治信仰：所谓政治信仰，是对既定的政治形态的价值认同，是对政治的终极关怀。它反映了一种政治理性，也反映了一种政治安慰。它是特定政治形态的心理基础，这种心理基础是政治稳定和发展的基本要求。当一种政治秩序建立之后，为这种政治秩序服务的政治信仰随即建立。 感情与政治感情 感情：感情，是人各种的感觉、思想和行为的一种综合的心理和生理状态，是对外界刺激所产生的心理反应，以及附带的生理反应，如：喜、怒、哀、乐等。感情是个人的主观体验和感受，常跟心情、气质、性格和性情有关。 感是思维概念，是感觉。情是依托依赖。思想的相互依赖就是感情。 政治感情：政治心理构成要素之一。指政治主体在政治生活中对政治体系、政治活动、政治事件和政治人物等方面所产生的内心体验和感受，是伴随人的政治认知过程所形成的对于各种政治客体的好恶感、爱憎感、美丑感、亲疏感等心理反映的统称。 行政文化 行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。行政文化来源于政治文化。 文化作为一种复杂的社会现象，在不同的社会生活领域具有不同的内容和表现形式，在行政活动领域即表现为行政文化。行政文化是与行政相关的文化，它包含人们行政行为的态度、信仰、感情和价值观，以及人们所遵循的行政方式和行政习惯等，具体来说包括人们的行政观念、行政意识、行政思想、行政理想、行政道德、行政心理、行政原则、行政价值、行政传统等。行政文化是一种多层次的、复合的文化，它的形成受到多方面因素的影响，如历史条件、地理环境、社会制度、民族特性、文化心理、文化背景、传统习惯等。行政文化是在社会文化的基础上，在具体的行政活动中形成的，不同的社会文化背景、不同的行政活动培育出不同的行政文化，行政文化的形成是一个长期而缓慢的过程，一旦形成则具有不少相对稳定的特性。 2、行政文化与经济文化 经济文化是人们在长期经济交往过程中行程的经济态度、经济行为、经济模式和经济关系等的统一体。 经济态度：消极悲观、积极乐观， 经济行为：是指经济主体参与经济法律关系的过程中，为达到一定经济目的、实现其权利和义务所进行的经济活动。它包括经济管理行为、提供劳务行为和完成工作行为等。 经济模式：资本主义、社会主义，市场经济、计划经济，分权、集权。 经济关系：经济关系即生产关系。是人们在物质生产和再生产过程中结成的相互关系。它是各种社会关系中最基本的关系。生产关系的内容。有狭义和广义之分。狭义的生产关系是指直接生产过程中结成的人和人的关系。广义的生产关系是指包括生产、分配、交换、消费诸关系在内的生产关系体系。政治经济学所研究的生产关系，就是人们在社会生产总过程中所建立的诸方面的经济关系的总和。 行政文化于经济文化的关系 1、经济文化支配行政文化 公共行政离不开物质基础和条件 经济文化决定社会资源分配模式和经济行为方式，根本上决定行政文化发展方向和进程 2、行政文化反作用于经济文化 正面作用：促进社会经济发展，推动经济文化进步 反面作用：限制社会生产力进步，阻碍经济文化繁荣 3、行政文化与社会文化 社会文化：人们在特定的社会环境中形成的社会态度、社