现代文明社会与公民法治观念_周成新.pdfVIP

深圳特区报/2006 年/3 月/2 日/第A10 版 理论探索 现代文明社会与公民法治观念 周成新 编者按： 构建和谐社会，离不开法治政府的建构、法治社会的形成和法治公民的培育。加强公民法治 观念是建设现代文明社会的重要保障，是法治建设的基础。本报开设“做个讲法治的现代公民” 笔谈专栏，约请专家就如何培育公民的法治观念、增强全社会的法治意识展开讨论。 现代文明社会与公民法治观念 周成新 1 法治是人类社会进步的文明成果 法治观念的提出已有数千年的历史，其社会含义和意义随着时代的发展而不断变化和充实。 发展到今天，法治观念已在世界范围被普遍接受为建立和治理现代文明社会的先进思想和治国方 略。 法治观念最早是作为一种与“人治”相对的治国方略提出的。在我国先秦诸子著作中，《管 子·明法》有：“以法治国，则举措而已”，《韩非子·心度》有：“治民无常，唯以法治”。在西 方，古希腊哲学家亚里士多德则提出“法治优于一人之治”的主张。近代以来，法治与人治的对 立主要表现为主权在民与主权在君、法律与统治者个人意志之间的对立。法治观念成为新兴资产 阶级反对封建君主专制，建立资产阶级民主国家的思想武器。我国建国以后，也发生过是法大还 是权大之争。经过惨痛的人治实践之后，法治最终战胜了人治，法治观念得到重新确立，法治作 为治国的基本方略也被写进我国的基本大法———宪法。 关于法治的含义，亚里士多德曾解释道：“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的 服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律”。亚里士多德的这一解释对后世影 响深远，成为近代和现代法治观念的核心内容。人们现在所说的法治，主要就是包括这两方面的 含义，但内容更加丰富。关于第一方面的含义，法律得到普遍的遵守，不仅是民众而且所有当权 者，一切个人和组织都必须遵守法律，不得违反，法律具有至高无上的权威。关于第二方面的含 义，即被遵守的法律本身应是制定的良好的法律。在我们看来，所谓良好的法律，应当是维护人 民当家作主权力、体现广大人民群众意志和利益、符合社会发展规律的法律。总之，法治观念的 实质内容是“善法之治”，基本要求是“依法办事”。因此，我们现在提出加强法治观念，建设社 会主义法治国家，是我们吸收人类社会文明发展共同成果的表现。 2 现代文明社会需要加强法治观念 现代文明社会应当是一个建立了法治国家的社会、一个实现了各方面和谐发展的社会、一个 拥有发达市场经济的社会。建设这样一种现代文明社会，需要广大公民加强法治观念，普遍自觉 地讲法治。 公民讲法治是依法治国、建设社会主义法治国家的基础。党的十五大报告指出：“依法治国， 就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管 理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度 化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改 变。”可以看出，广大人民群众是法治的主体，治理的对象是国家事务、经济文化事业和社会事 务。这是我国社会主义法治的本质体现。前述我国古代“治民无常，唯以法治”的思想，反映的 是封建社会的法治，人民群众是法治的对象，依靠这种法治，当然也就不可能建立起真正意义上 第1 页 共6 页 的法治国家。我国社会主义法治是社会主义民主的体现和保障，没有广大人民群众关心、参与和 推进法治建设，社会主义法治国家的建立既无可能，也无意义。 公民讲法治是构建社会主义和谐社会的需要。党的十六届四中全会提出，要适应我国社会的 深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社 会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。和谐社会是要实现人与人之间、人与自然之间、 民众与国家机关之间的和谐相处。要实现这些方面的和谐相处，离不开法治的建设。过去的人与 人斗、人与自然斗的斗争哲学和实践，造成了社会的长期动荡和生态平衡的严重破坏，法治观念 的丧失是重要原因之一。建设和谐社会，首先需要广大人民群众参与制定符合和谐社会需要的法 律规范，在法律制定的层面上解决不和谐的问题，使公平、正义、友善、尊重自然规律等原则、 理念在法律中得到充分体现。同时需要广大民众自觉遵从这些法律规范，在维护