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当前我国循环经济发展的若干问题当前我国循环经济发展的若干问题 当前我国循环经济发展的若干问题当前我国循环经济发展的若干问题 高梁 常健 韩孟 （高梁国家发展和改革委员会 经济体制和管理研究所 循环经济研究中心主任 常健国家发展和改革委员会 经济体制和管理研究所 循环经济研究中心研究员 韩孟中国社会科学院经济研究所调研员） 十六大报告提出了全面建设小康社会的可持续发展目标，要求 “生态环境得 到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐”。2004 年中央经济工作 会议和今年 “两会”政府工作报告中，也把推动循环经济的发展作为优化结构的 重要环节。国家对 “十一五”规划的编制，也明确提出要在各方面体现 “循环经 济”的理念。发展循环经济，是转变经济增长方式，推动可持续发展的必由之路 是缓解经济增长与资源环境约束的一个关键环节，对国家经济发展战略具有重要 的意义。 一、一、循环经济和可持续发展理论循环经济和可持续发展理论 一一、、循环经济和可持续发展理论循环经济和可持续发展理论 循环经济是关于社会经济与资源环境协调发展的新观念，又是具体的经济运 行模式。循环经济的本质是通过经济发展的减物质化变革，提升经济运行质量和 效益。要追求在经济增长的同时减少资源消耗和污染排放，成倍地提高资源生产 率，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益，并将环境保护由末端治理变为 源头防控。 循环经济的提出，是人类对于人与自然关系在认识上不断升华的结果，是对 传统的高消耗工业发展模式的扬弃。循环经济作为缓解世界经济增长和资源和环 境制约的日益尖锐矛盾的的最重要手段，必将会成为未来人类社会一种新的经济 形态。 随着现代工业经济的规模不断扩张和人口剧增，资源过度消耗、环境污染、 生态破坏和南北差距扩大等问题困扰着全人类。人们认识到，如再不调整高消耗、 高污染的数量型经济增长路线，必将威胁着全人类的未来生存和发展。最近十几 年，走可持续发展道路逐渐成为世界各国的共识，循环经济模式正在世界范围蓬 勃兴起。特别在一些发达国家，循环经济的发展在企业、生态工业园区和社会废 弃物的回收再利用三个层次展开。日本提出2010 年资源投入产出率比 2000年提 高 40% ，资源循环利用率提高 40% ，废弃物最终处置量减少 50% 的目标，政府相 应制定了一系列政策措施 。 一般认为，循环经济模式据有以下特征： 1 传统经济以 “资源—生产—消费—废弃物排放”的物质单向 动为主要特 1 征，循环经济以资源节约和循环利用为特征，将经济活动组织为 “资源—生产— 消费—资源 （再生）”的反馈式流程 。 2.循环经济以 “减量化、再利用、再循环”为原则。 3.推进循环经济主要从企业、区域、社会三个层面进行。在企业层面：推行 清洁生产、资源和能源的综合利用，减少生产过程 中物料和能源的使用量、尽量 减少废弃物及有毒物质的排放，最大限度地利用可再生资源；提高产品的耐用性 等。在区域层面：按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和 信息集成，形成企业间的工业代谢和共生关系，建立工业生态园区。在社会层面： 推行 “可持续消费”理念，推进废旧物资的再生利用，提倡节约型消费模式 实 现消费过程 中和消费过程后物质和能量的循环。 4.推行循环经济 应贯穿到生产、消费、回收等各主要环节。 二、二、我国发展循环经济的重要性和紧迫性我国发展循环经济的重要性和紧迫性 二二、、我国发展循环经济的重要性和紧迫性我国发展循环经济的重要性和紧迫性 当前我国已进入中低收入发展阶段。但我 国“人多资源紧张”这一特殊 国情 决定了我们没有条件走西方 “高消耗高浪费”和“先污染后治理”