发达国家的保护环境措施.pdfVIP

1 发达国家环境产业政策对我国的启示 王莉 　　赵庚科 内容提要　环境产业作为新技术创新的动力与新的生产力增长点 ,对整个经济发展 具有重要带动作用 ,被视为 21 世纪的“朝阳产业”。本文从我国环境产业政策的现状出 发 ,通过分析发达国家环境产业政策及其发展经验 ,得出五点启示 ,对制定我国环境产业 发展战略和发展政策具有借鉴意义。 关键词　发达国家　环境产业　政策　启示 ( ) 〔中图分类号〕F205 　　〔文献标识码〕A 　　〔文章编号〕0447 - 662X 2007 02 - 0085 - 04 　　“环保产业”是中国环境界与经济界流行的用 入环境产业。德国政府一直把环境产业作为具有战 法 ,而在国际上 ,规范地使用的术语 ①是“环境产业” 略意义和高增长机会的产业部门,置于优先发展的 (Environmental Industry) 。“环境产业”是通常指“满 地位。政府通过在环境产业制定预防性原则、环境 足用户的环境需求并从而创造出经济价值的产业”。 肇事者责任承担原则、合作原则 ,推动环境产业可持 环境产业作为新技术创新的动力与新的生产力增 续发展。德国政府重视发展环境产业的措施是制定 长点 , 在发达国家已成不争的事实。经合组织 支持环境产业发展的优惠政策。其内容包括:对于 (OECD) 的研究表明,环境产业经过近 30 年的发展 , 环保工程以及节能设备给予补贴的财政补贴政策; 已与信息技术、生物技术并列为当代最被看好的三 对于减少或者消除污染物排放的企业减免销售税政 大领域。环境产业对整个经济发展具有重要带动作 策 ;对环保设备加速折旧、为环境技术开发企业提供 用 , 因而被称为21 世纪的“朝阳产业”。然而 ,我国 优惠贷款等。德国环境产业发展是以法律和政策作 环境产业起步较晚 ,发展速度较慢 ,在产品规模、科 为形成环境市场、发展环境产业制度动力,政府将环 技含量、集约化程度、生产工艺和产品质量等方面 境产业作为战略产业重点支持 ,通过大量的研究开 与发达国家比 ,都有很大差距。因此 ,研究发达国家 发投入开发环境技术以确定德国环境产业在世界市 环境产业政策 ,借鉴其经验制定适合我国环境产业 场的地位 ,大型企业对环境产业发展产生重要影响。 发展的政策具有重要的理论意义和现实意义。 德国环境产业一直保持比较高的发展速度 ,环 境产业内部结构合理 , 国际竞争优势明显, 与美国、 　　一、发达国家环境产业政策 日本一起居国际环境市场主导地位。德国环境产业 1 德国 在吸收就业者方面有突出贡献 ,1996 年环境产业就 德国环境产业采用窄定义 , 即认为环境产业是 业者为 79 万人 ,2000 年达到 160 万人。环境产品以 以保护环境为目的的设备生产厂家以及提供相关 及环境技术出口比例比较高 ,1994 年以前 , 德国是 商业服务的企业集合。20 世纪 90 年代中期以后 , 德国环境产业范围逐渐扩大 , 目前废物管理及综合 ① DECD. The Global Environmental Goods and Services Industry , 利用、环境设施运营和维护、环境咨询等部门也被列 1996