教育借贷能否促进学业表现.doc

PAGE PAGE 11 教育借贷能否促进学业表现? 刘彦伟 摘要：现有的国内研究大多忽视包括私人借贷在内的教育借贷对学业表现的影响作用，本文试图弥补这一不足，并探索有资助需求者的资格界定方法，从而较为全面地评估教育借贷政策及其对教育机会均等和资助效率的影响。利用北京大学教育学院2004-2005年“高等学校本专科学生调查”的数据，研究发现教育借贷能够促进有资助需求者的学业表现，从而有助于人力资本积累和提高资助效率；与此相关的选择性偏差问题和政策意义也在文中进行了讨论。 关键词：教育借贷；学业表现；效率 Can Educational Loans Improve Student Performance? Abstract: Among the current domestic studies on educational loans, it seems that the effect of educational loans, including private lending, on student performance has been ignored by most researchers. With the hope of evaluating the educational loan policy and its effect on educational equity, and the efficiency of student financial assistance in a complete perspective, this paper attempts to make up that void, and tries to contribute to ways of determining one’s qualification for financial assistance. By using the College Students Survey 2004-2005 data, the main finding of this paper is that educational loans can improve student performance, which may promote human capital accumulation and the efficiency of student financial assistance as a result. Selection bias and the implications of policies concerned are also discussed in the paper. Key words: educational loans; student performance; efficiency 一、引言 成本分担以及与之伴随的学生资助政策是20世纪后期世界范围内高等教育发展的重要特点，而学生资助政策中的学生贷款由于占用公共财政资源较少，有利于缓解高等教育财政危机，更是被各国青睐[1]。世界银行1994和2003年的报告中也倡导，发展中国家高等教育学生资助政策的主要形式应采用学生贷款而非助学金[2][3]。在实际层面，发展中国家由于传统因素影响和政府担保的学生贷款大多不完善，因此私人借贷现象还较为普遍。 教育借贷在中国的快速发展缘于1999年高等教育扩招和成本分担的加速推行[4]，目前主要由国家助学贷款、一般商业性助学贷款、私人借贷和校内贷学金构成，它们在学生的经济来源中占有相当大的比重。北京大学教育学院2004-2005“高等学校本专科学生调查”显示，在所有被调查学生2003-2004学年在校经济来源加总数额中，教育借贷占到总额的11.79%，排在比重最高的家庭和亲友无偿资助之后。从借贷者的人数比例来看，私人借贷、国家助学贷款、校内贷学金和一般商业性助学贷款获得者的比例分别为18.13%，8.14%，2.18%和0.46%，教育借贷者合计占到被调查学生总数的28.91%，这是一个相当高的比例。仅就作为国家资助体系 国家资助体系在本文的定义中包括：（1）政府部门和社会捐助，（2）奖优性质的奖学金，（3）助困性质的助学金和奖学金，（4）临时困难补助，（5）生活补贴，（6）校内贷学金（或借款），（7）国家助学贷款（确切地讲，应该为国家所分担的利息支出；但从学生收入来源的角度而言，贷款数额比利息的意义更大，因此分析中采用了贷款数额），（8）校内勤工助学收入和（9）学费减免额。重要组成部分的国家助学贷款来看，截至2005年2月，相关部门累计审批国家助学贷款96 亿元，涉及学生115 万人[5]；上述调查中国家助学贷款数额也占到了