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促进大学生稳定创业可持续发展生态机制的前景调研 调研报告 生态链是指经过长期的自然演化,每个区域的生物和环境之间、生物与生物之间,都形成了一种相对稳定的结构,具有相应的功能。大学生创业生态链是指大学生创业企业与其生存环境,包括自然环境、社会环境、经济环境等形成的有机复合体,是一种相对稳定的促进大学生创业企业可持续发展的生态机制。构建大学生创业企业生态链,可以更好地推动大学生创业工作,促进大学生创业企业的可持续发展,培养和造就新一代“杭商”。 一、杭州市大学生创业企业生态链初具“雏形” 近年来,杭州市把大学生创业作为实践“人才+资本”战略的重要举措,作为保民生、促稳定重要抓手,积极实施大学生创业三年行计划(2008—2010),大力引导和扶持大学生创业,大学生创业企业如“雨后春笋”般蓬勃兴起。截至2011年11月底,全市共建立大创企业4560家,拥有创业大学生9965人,其中博士104人、硕士409人,入选省优秀创业青年1人;直接带动大学生就业18852人。在大学生创业工作上,杭州市主要实施了“六轮驱动”。 (一)政策驱动,激发创业热情 为鼓励和引导大学生创业,营造良好宽松的政策环境,近年来,杭州先后制定出台了《杭州市高校毕业生创业三年行动计划》《杭州市大学生创业资助资金实施办法》(试行)《关于做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》《关于杭州市大学生创业园建设和管理的若干意见》《关于建立杭州市大学生创业企业联系制度的通知》《杭州市创业投资引导基金管理办法(试行)》《关于免除大学生在杭创办企业相关费用的通知》等一系列政策,对大学生创办企业给予项目无偿资助、注册“零费用”、注册资本“零首付”、房租补贴等一系列优惠措施。大学生创业项目无偿资助最高可达20万元、商业贷款贴息最高可达2万元。三年来,杭州市共资助大学生创业项目746个,资助资金3514万元;拨付大学生企业实训补贴2146万元、见习训练补贴2603万元、房租补贴1246万元。 (二)实训驱动,提升创新能力 针对大学生实践经验不足,动手能力差等弱点,杭州市2008年全面启动实施“万名大学生创业实训工程”。创业实训以“订单(定向)实训、持证上岗、政府资助、鼓励创业”为原则,注重与杭州市产业经济发展的配套衔接,突出实训项目的有效性和针对性。该工程实施以来,先后推出了服务外包人才实训、信息化人才实训、创业实训和技能培训、企业实训、文化创意人才实训、现代制造业与装备人才实训等一系列实训项目,截至11月底,杭州市共建立大学生创业实训基地461家,参训大学生人数突破16万人。其中,仅市人力社保局牵头组织的企业实训,每年签约率达77%以上。实训极大地提升了大学生创业就业的整体能力和素质,为帮助大学生实现创业就业梦想创造了条件。 (三)园区驱动,搭建创业平台 杭州市充分发挥大学生创业园集聚效应与规模效应,大力推进大学生创业园建设。杭州市市级大学生创业园达到11家,实现了“一区一园”、逐步向县市延伸的大学生创业新格局。各大创园均出台了房租减免、贷款贴息、创业资助等优惠政策,为入园企业提供政策咨询、企业注册登记、项目申报等“一站式”、“专业化”服务。江干(赛博)大学生创业园成为杭州市首家“民办公助”的大学生创业园。该创业园对入驻企业设置“零门槛”,只要有创业意愿和项目计划书,符合大学生创业条件的,给予40—80平方米营业场地,两年租金全免,并为大学生全程代办入驻常规手续,提供项目策划、营销策划和企业管理培训等增值服务。目前,杭州市已有2000余家大学生创业企业入驻大学生创业园,其中,赛博创业工场入驻大创企业突破1000家。 (四)大赛驱动,打造杭州品牌 杭州市成功举办了两届“赛伯乐杯”杭州市大学生创业大赛。大赛突破了传统的比赛模式,以吸引优秀大学生创业团队和项目来杭落地转化为宗旨,突出实战、重在过程,强化人才与资本的对接。经过前期赛事和后续跟踪服务,首届大赛已有28个落地转化,成立31家大创企业。第二届大赛共吸引了国内外334所高校的1943个在校大学生和毕业生创业项目报名参赛,总决赛决出50个获奖项目。目前双百强项目有48个项目有来杭创业意向。大赛的成功举办,极大地提升了杭州市大学生创业工作的影响力,打响了大学生创业的杭州品牌。 (五)导师驱动,创新商业模式 为帮助和指导大学生创业,杭州市相关部门、各城区和大学生创业园共为大学生创业企业落实创业导师近700人。建立了大学生创业联盟,主动邀请知名企业家、专家和学者共同参与大学生创业工作,李开复、马云、朱敏、丁磊等一批知名人士被聘为杭州市大学生创业特别顾问,李开复受邀为杭州市大学生作“成长中10个启示”报告会。同时,成立了大学生创业导师团、风险投资(创业投资)指导团,积极与创业大学生帮扶结对,通过“孵化企