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交往型规划与公众参与 龙 元 【摘要】简要回顾20世纪后半叶西方城市规划理论 的历史就是公众参与的启蒙与推进的历史。 的演变，从公众参与的角度，介绍了交往型规划理 交往行为的概念在1989年首先被John Forester 论的产生背景、依据、主要论点及其意义。还分析 ② 引入规划领域 。此后，以美英著名学者John 了交往型规划和公众参与对我国当前城市规划实践 Friedmann，Judith E. Innes，Patsy Healey等为代表的 所具有的启发意义。 先驱者在理论和实践两个层面对规划中的交往行为 73 【关键词】理性；交往型规划；公共圈；公众参与 进行了长期的艰辛探索，逐步建立起交往型规划 （communicative planning）的基本框架，打造出交往 COMMUNICATIVEPLANNINGANDPUBLIC PAR- 型规划这一种新的规划理论范式（paradigm）的成 TICIPATION 型，并使之在过去的十余年中取得了规划理论的中 LONGYuan ③ 心地位 （Innes，1995；Healey，1997），成为当今西 ABSTRACT:This paper reviews the evolution of the 方城市规划领域中一个令人瞩目的课题。 western urban planning theories since 1950 ¡¯s. Based on the introduction to the background, maj or opinions and 1交往型规划产生的历史背景 the contribution of communicative planning theory in terms of public participation, the author analyzes the 现代主义规划思想的核心是建立在“理性－ relevanceandimplication ofcommunicativeplanning and 科学”的知识体系基础上的工具理性，坚信通过理 public participation to the current Chinese planning 性功能分区和科学系统分析的蓝图可以全面预测、 practice. 控制、管理城市社会的发展及人间行动。在战后主 KEYWORDS:rationalism; communicative planning; 要工业国家面临振兴崩溃的经济、重整破碎的城市 public participation 结构、清除城市贫民窟以及大量性住房建设等紧迫 需求的共同社会背景下，现代主义规划思想表现出 战后的城市规划理论经历了从综合理性决策、 相当的实用性和高效性。但是，其功能分区和空间 倡导性规划、公共选择和公共善理论到环境与可持 决定论的思想也破坏了城市有机整体性，导致城市 续性发展等周期性变动，关注的焦点也逐渐从城市 历史断裂、社区毁坏、城市生命力和活力丧失的所 【文章编号】1002-1329 物理空间形态扩展到政治、社会、人文等广阔层 谓“抽象的空间”的产生。 面，呈现出多元复合型发展态势。到了20世纪90 20世纪50年代后期就开始出现了对理性主义 年代，“交往转变（communicative turn）”(Healey， 【