改革政府主导型社会推进中国善治_陶文昶.pdfVIP

第9 卷第3 期 温 州 职 业 技 术 学 院 学 报 Vol.9 No.3 2009 年9 月 J ou r n a l o f Wen z h ou Vo c at i on a l ＆Tech n i c al C o l l e g e Sep .2009 改革政府主导型社会 推进中国善治 陶文昶 (苏州大学 政治与公共管理学院，江苏 苏州 215000) [摘 要]健全发达的公民社会是实现善治的现实基础。从制度变迁的角度来看，中国公民社会发展已经形 成了一种路径依赖，即政府始终在其中发挥主导作用。当前政府在公民社会的建构过程中应该扮演一种“工程师” 角色，一方面要为公民社会的发展创造良好的制度环境，另一方面应采取各种手段培育公民社会的自主发展能力。 [关键词]中国；公民社会；政府主导型；善治 [中图分类号]D61 [文献标识码] A [文章编号]1671-4326(2009)03-0065-03 Reforming the Government-oriented Society, Developing Chinas Good Governance TAO Wenchang (Politics and Public Management Institute, Suzhou University, Suzhou, 215000, China) Abstract : A healthy civil society is the realistic basis of a good governance. From the view of social change, the development of Chinas civil society depends on certain thing, that is, the leading role of the government . At present, the government plays the role of an engineer in the construction of civil society. On one side, it should create good system for the development of the civil society; on the other side, it should take various actions to strengthen the independent development of the civil society. Key words: China; Civil society ; Government-oriented; Good governance 当前世界经济全球化与政治多极化正在曲折中向 改革开放以来，中国公民社会正随着市场经济和 前发展，顺应这种趋势，治理与善治理论成为21世纪 民主政治的发展而迅速崛起，对中国的政治生活、经 国际社会科学前沿理论之一。善治是指使公共利益最 济生活和社会生活产生日益重大的影响，但中国公民 大化的社会管理过程，是政府与民间组织、公共部门 社会具有明显的政府主导型特点。 和私人部门之间的合作管理和伙伴关系，其基本要素 1.民间组织由政府创建并受政府主导 [1] 是合法性、透明性、责任、法治、回应和有效 。改 从民间组织的成立来看，那些经过合法登记并有 革开放以来，我国在政治发展方面所取得的成就向世 重要影响的绝大多数民间组织，如各种行业组织、同 [2] 人展示了中国促进治理和善治的成功范例 。可以说， 业组织、研究团体和利益团体等，均由政府创建并受 善治是中国政治发展的一个 “可欲”的目标