清代赈灾制度的外化研究_以乾隆朝_勘不成灾_制度为例_周琼.pdfVIP

清代赈灾制度的外化研究 — —— 以 “ ” 乾隆朝 勘不成灾 制度为例 周 琼 ［ ］“ ” ， ， 。 摘要 勘不成灾 是达不到赈济标准 的灾荒 历代均不予救济 凸显 了传统赈 灾制度 的缺陷 清代在 总结传 “ ” ， “ ” ， 统 灾赈制度 的基础上对 勘不成灾 进行赈济并将其制度化 雍正朝开始对 勘不成灾 制度 的建设 乾隆朝予 ， ， 、 、 、 以完善 促成了清代赈灾制度的外化并使其发挥 了较好 的社会效 用 如缓征 分年带征 折征及就地抚恤 酌量 、 、 、 ， 赈给银米 蠲免积欠钱粮 借贷 以工代赈等赈济措施 对原本 不能享受赈济 的灾 区的经济恢复产生了促进作 ， 。 用 成为促使 清代灾赈制度走向 中国传统灾赈制度巅峰的重要 因素 ［ ］ ; ; ; ; 关键词 清代 乾隆朝 灾赈制度 勘不成灾 外化 中图分类号:C912． 4 文献标识码:A 文章编号:1004—3926 (2014)01—0010—08 : “ (1644 － 1795) ”(09XZS010) 。 基金项目 国家社科基金西部项目 清前期 重大自然灾害与救灾机制研究 阶段性成果 : (1968 － )， ， ， ， 、 ， : 、 作者简介 周琼 女 彝族 云南楚雄人 云南大学西南环境史研究所教授 博士生导师 研究方向 环境史 灾 、 。 650031 荒史 地方民族史地及古籍文献的整理 云南昆明 ， 。 制度外化是指制度在建设与发展过程中 其 作用 清代灾赈制度的外化使接近赈济等级的灾 原则及规范的使用范围或制度的核心内涵向外转 ， 区重建及经济恢复能迅速完成 检验和校正了灾 、 ， ， 化 适用范畴随之扩大的现象 即将制度的模式及 赈制度的成效 成为促使并体现清代灾赈制度走 措施扩展应用到原本不属于制度范畴的事物中， ， 向传统灾赈制度巅峰的代表 但学界迄今尚无相 将非制度的政策措施转化为制度范型甚至将其变 。 “ ” 关研究 本文以清代 勘不成灾 制度的建设及其 。 ， 为制度的现象 自古及今 制度的内化及外化现 ，