第14章辐射安全与防护法规.ppt

辐射安全与防护培训法律法规部分 辐射安全与防护法规 国家环保总局核与辐射安全司 第 一 部 分概 论 一、核技术利用的法律溯源 二、核技术利用的法律基础 一、《中华人民共和国放射性污染防治法》 本法是调整和规范我国核设施、核技术利用、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用中发生放射性污染的防治活动。 二、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 本条例遵照《放射性污染防治法》，针对核技术利用的放射性同位素与射线装置的生产、销售、使用，以及放射性同位素的转让、进出口等活动进行调整和规范。 三、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》 本办法是按照《安全与防护条例》的规定细化,并制定核技术利用许可的实施内容与程序。 四、核技术利用有关术语 放射性同位素，是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。 放射源，是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。 四、核技术利用有关术语（续） 射线装置，是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。 非密封放射性物质，是指非永久密封在包壳里或者紧密地固结在覆盖层里的放射性物质。 转让，是指除进出口、回收活动之外，放射性同位素所有权或者使用权在不同持有者之间的转移。 四、核技术利用有关术语（续） 伴有产生X射线的电器产品，是指不以产生X射线为目的，但在生产或者使用过程中产生X射线的电器产品。 辐射事故，是指放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射。 五、核技术利用现状 据不完全统计（2004年）： 涉源单位 12412 家 放射源总数 107380 枚 在用放射源 76767 枚 闲置废弃源 30613 枚 射线装置 ＞100000 台 六、核技术利用管理现状 1、国家重视 在十一五规划中国家重点向核技术利用的监管予以倾斜。全面充实和调整国家和省级辐射安全与防护监管机构。积极开展辐射安全的能力建设，国家投资三个多亿建设国家和省级城市放射性废物库。 2、部门行动 从2006年3月1日起，承担全国辐射安全与防护统一监管的各级环保部门，全面按照《安全与防护条例》和《许可管理办法》要求开展监督管理。 六、核技术利用管理现状（续） 3、业主响应 开展辐射工作的业主单位，明确了自己在辐射工作中承担辐射安全与防护的法律责任意识。按照国家有关法规和标准的要求，从辐射安全与防护设施的硬件投入，各类管理规章制度的修订，自主监测的仪器适用性，从业人员的专业与安全防护知识培训等方面纷纷开展自查，力争符合国家新的管理规范要求。 4、存在问题 旧有的管理模式仍未完全按照新的法规要求转变过来；有的业主对企业的安全文化建立缺乏紧迫感，重视不够，致使员工不知晓辐射安全与防护的基本知识，对辐射的危害性认识欠缺；放射源失控、丢失等情况仍不断出现，严重影响到职业人员及公众的安全。 第二部分 中华人民共和国 放射性污染防治法 （中华人民共和国主席令 第6号） 一、《中华人民共和国放射性污染防治法》要点 总结我国放射性污染防治的实践经验, 借鉴国际核与辐射安全监管制度 全国人大常委会2003年6月28日批准 2003年10月1日起实施 是第一部核与辐射安全监管法律 二、 立法的重要性 二、 立法的重要性（续） 核设施:核电站，各类反应堆，核燃料循环设施及核废物处置设施； 核技术:放射源，辐照装置…。据不完全统计，全国用源单位12000多家，源总数10万多枚； 铀矿与伴生放射性矿； 放射性废物管理和军工放射性废物治理 ； 必须严格监管,否则可能发生放射性事故，造成环境污染，导致人员伤亡。 三、 立法的指导思想 总结50多年来放射性污染防治实践经验 借鉴国际核安全与辐射防护成功经验 适应新形势下环境保护和核工业发展的需要 建立完善放射性污染防治的法律制度 强化放射性污染的防治。 四、立 法 原 则 预防为主、防治结合、严格管理、安全第一 既要防治放射性污染，又要促进核能和核技术开发利用 建立严格的放射性污染防治法律制度 明确法律责任，从严查处违法行为 五、放射性污染防治法的要点 1.法律对放射性污染的定义 是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。 五、放射性污染防治法要点(续) 2. 适用范围 中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生