第六章 教育规划.ppt

六、高等教育规划 我国高等教育的现状是：高等教育发展迅速，科类比较齐全，但结构比例失调，学校布局已展开，但平均规模不大，效益不高。 在普通高等教育的科类结构方面，主要问题是专业划分太细和专业类之间招生的比例有供需不协调的情况，需要逐步适当拓宽专业面，增强适应性，需要在科学的人才需求预测的基础上，加强供需适应的机制，对学科、专业招生人数的结构比例作合理的调整。 在普通高等学校的设置方面，我国高等教育的发展多年来外延（通过建新校，铺新摊子）多于内涵（扩大老校，发挥潜力）的趋势占主导，以致学校平均规模过小，规模效益不佳的状况迄今没有改变。 * 对此，扩大规模、调整结构、提高质量、适应需要，应该成为今后一个时期我国高等教育发展的总方针。 关于高等学校的设置，要根据中长期人才需求预测，科学论证，必须有持续稳定的需求和必要的发展条件。要合理布局，本科院校的设置要全国一盘棋，专科学校则可考虑根据统一的法规，主要由省、部门统筹。 * 七、成人教育规划 成人教育既是我国教育事业的重要组成部分，又是经济工作的重要组成部分，因此，必须根据经济建设的客观需要和成人教育的特点、规律，开展成人教育工作。 * 第四节 教育规划的编制 一、编制教育规划的步骤 通常，我们把教育规划看作是对教育发展的一个设计。这个设计具体由收集分析信息、设定目标、实施方案的拟定与选择、实施中的反馈与调整四个步骤所构成。 二、编制教育规划的方法 * （一）信息的收集与分析 教育发展规划是综合性的规划，它要求与社会、经济发展计规划相统一。教育发展规划目标的多元性等因素，使教育发展规划的作用领域扩大并复杂化了。因此，教育规划的制定必须建立在比较充分、可靠的信息收集的基础上。在此基础上了解教育从过去到现在的发展状态及倾向，正确进行现状分析并预测将来，为教育规划目标的设定与规划实施方案的拟定与选择提供依据。 * 与教育规划的编制有关的信息资料大体上可分为四大类： 教育系统内的信息（包括正规教育及在职训练等方面）； 有关人口发展变化的信息； 有关教育经费的信息； 人力与就业的信息。 * 在收集与分析这些资料时，应注意： ①信息资料的相关性、可靠性及现实性。 ②信息的发展变化过程，即要考虑到它的过去、现在和将来。 ③在收集本国资料信息的同时，收集国外的有关信息，以资进行对比与借鉴。 * （二）规划目标的设定 目标的设定特别是规划目标的确定，应该根据上级有关政策、任务和要求来进行。但这并不等于说规划目标的确定可以完全不顾事实前提，相反，合理可行的规划目标必须建立在一定的有关事实情报的基础上。 所以我们认为，教育规划目标是依据上级有关教育的政策、任务和要求，结合教育发展的实际情况而设定的。 * 具体在设定教育规划目标时，要考虑以下三个方面的问题： ①环境方面，即社会为教育所规定的目标。由于教育与其他社会领域如政治、经济、文化等相互依存，教育规划目标不能不受其影响、限制。因此在设定教育规划目标时，必须以经济、社会发展目标为导向。 ②教育系统本身。由于教育系统的功能及内部结构的多重性，教育系统发展的目标也具有多元性及层次性。 ③目标本身的特点，即目标应该是高标准的、能激励人们去奋斗的，又是切实可行的，而不是高不可攀的。 * （三）教育规划实施方案的提出及选择 这一步骤包含两个方面：一是提出多种替代实施方案；二是满意方案的选择。 提出多种替代实施方案，实质上就是研究在达到目标过程中遇到的主要问题及其解决方法。一般说来，不管哪一类教育规划，其主要问题多集中在教育发展的规模、速度与社会发展、经济建设需要不相适应方面，特别集中在教育事业的发展与可能提供的人、财、物、时间的矛盾方面。因此在研拟实施方案时，要充分分析教育系统中的各种资源因素。 在教育规划实施方案的研拟过程中，要遵循“整体详尽性”和“相互排斥性”原则。 * 满意方案的选择，即在提出各种替代的实施方案之后，在比较、评价这些不同方案中进行满意的选择。 在决策理论中，人们把这个过程称之为手段决策。选择满意方案，首先要确定价值标准，没有标准就没有判断好坏的尺度。其次，要组织有关人员进行比较及反复论证，以确定公认的好的实施方案。第三，要对选定的实施方案进行必要的修订补充。第四，选择实施方案要受到选择者知识水平及其他各种因素的制约。 * （四）在实施中的调整 任何一个经过精心研究制定的规划或实施方案，在实际执行中总要进行这样或那样的修改和补充，这是因为客观情况总在不断的变化。实施这一步骤的关键是及时了解掌握规划执行的情况和问题。从组织措施上说，必须建立起有效的畅通的信息沟通、反馈系统，在规划和方案执行之前，就要提出监督规划执行的方法。 * 二、编制教育规划的方法 （一）社会需求法(Social d