电子政务与法制(使用)说课.pptVIP

电子政务与法制 内容提纲 立法滞后的原因 网络信息技术带来的新的社会关系和犯罪、侵权手段 法律的效力需要新的技术手段的支持 电子政务法制的必要性： （一）电子政务的建设要求政府内部自身的改革与政府职能的调整同步进行 机构与机构、机构与个人、政府内部与外部之间的关系需要重新调整 旧的固定关系的法律、法规就不再适用，需要按照新的关系进行相应的修订或重新制定 （二）针对这个虚拟世界，必然需要相应的法律和法规，来维持社会的安定，规范人们的行为 （三）数字系统比物理系统具有更大的脆弱性，需要用强制的手段来保护这些系统 这一方面在于现代政府必须更加严守依法行政的铁则，电子化环境中的政务处理尤其需要依托更加严密的法制体系； 另一方面则在于电子政务的生存和发展更加需要有一个优化的法制环境来保障，尤其是国家安全保障、国家利益保障、社会公平保障、公民合法权益保障等。 在法制建设中，这些国家大都既注意完善电子政务发展所需要的外部法制环境，尽快制定发展电子政务迫切需要的法律、法规，又注意以立法手段确立电子政务自身的发展战略、发展规划和相关政策制度。 国外电子政务立法的两种模式： 专门法律法规：[美]《电子政务法》、[韩]《关于推进行政部门信息化以实现电子政务的法律》 专业法律法规：计算机系统、数据与隐私保护、信息安全、信息公开、电子商务交易、电子通信、电子签名与认证、政府电子采购等专门法律蕴含电子政务的立法内容，[德]《数据保护法》、《联邦行政程序法》、《电子签名框架条件法》 美国的电子政务立法： 作为电子政务发达国家，美国不仅电子政务建设本身起步早、发展快，而且在电子政务相关法律法规的制定和实施方面走在世界前列 美国不仅制定专门的《电子政务法》，而且还制定了与信息安全、信息自由、信息公开、电子交易、电子签名、文牍精简、基础设施建设的一系列法律法规 信息管理法律：《信息技术管理改革法》、《公共信息准则》、《文牍精简法》、《政府纸张消除法》 信息公开法律：《阳光下的政府法》、《信息自由法》、《消费者与投资者获取信息法》 隐私保护法：《个人隐私保护法》、《儿童网络隐私保护法》、《电子隐私条例法案》 信息安全法：《计算机保护法》、《网上电子安全法案》、《反电子盗窃法》、《计算机欺诈及滥用法》、《网上赌博法案》、《联邦信息安全管理法》 知识产权法：《千禧年数字版权法》、《反域名抢注消费者保护法》 欧盟的电子政务立法： （一）欧盟及其成员国颁布大量法律法规 《欧洲电子商务提案》、《关于数据库法律保护的指令》、《电子签名统一框架指令》、《关于内部市场中与电子商务有关的若干法律问题指令》、《著作权/出租权指令》、《远程消费保护指令》、《软件保护指令》、《电子通信服务的新框架》、《电子欧洲：为所有人建造的信息社会》 （二）欧洲成员国电子政务立法 [英]1999年《政府现代化白皮书》 亚洲国家电子政务立法： （一）日本：纲领性法律《IT基本法》 ，涉及行政法、民法、商法、经济法、知识产权法、刑法、程序法等200多部形成电子政务法律体系 1997年《计算机白皮书》更名为《信息化白皮书》，政府、产业、家庭信息化 2000年《电子签名与认证法案》 （二）新加坡：认证中心的数字证书的权威性；加强跨国电子犯罪执法 1998年修订《滥用计算机法》；配套《信息安全指南》和《电子认证安全指南》、《电子交易法》、《电子交易法执法指南》 成立电子认证中心，建立电子司法实验室(E-Justice Lab)，推出网上调节中心 （三）韩国：1996年《信息化促进基本法》；到2000年制定或修改107项相关法律 （三）国外电子政务立法的启示： 政府高度重视 注重完善电子政务发展的基础环境 侧重于IT发展和应用的法律 侧重于诸法行为的法律法规 注重纲领性率与设计电子政务不同方面的专门性法律的配套 电子政务立法过程的渐进性 坚持技术中立原则，为技术发展保留法律空间 不同的技术方案在抽象的法律法规中有合适位置 法律法规包容性为技术发展留有充分的空间 重视电子政务立法与电子商务立法的相互补充 20世纪90年代开始，我国开始出台一部分有关信息化方面的法规，到目前已建立起了一个初步的法规体系。其主要涉及的领域包括：知识产权保护、信息安全、网络管理、网络服务、网络域名管理等方面。 信息安全：1994年2月18日国务院颁布了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》 1997年12月30日国务院批准、公安部颁布《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》 2000年12月28日全国人大颁布的《关于维护互联网安全的决定》 知识产权保护：知识产权相关法律：著作权法、专利法、商标法、反不正当竞争法。 网络管理：1997年5月20日发布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》 1997