2013版工程量清单计价规范变化说明_secret.pdf

2013 新版建设工程工程量清单计价规范最新变化 进入新世纪以来，已有十二年时间。在这十二年的时间里，我们的建 设行业飞速发展，工程项目的管理体制也一直经受着重大的改革。随着与 国际市场的接轨，我国的工程造价管理模式也在不断演进，建设工程造价 的计价方式也一共经历了三次重大的变革，从原先的定额计价方式转变为 2003清单计价，又转换为2008 清单计价。最近发布的建设工程工程量 清单计价规范征求意见稿（后简称“新规范征求意见稿”），计划将于 2013年 1月开始实施。是工程造价即将要面临的第四次革新。建设工程实 行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战。实行工程量清 单进行招投标，不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段，更是政 府加强宏观管理转变职能的有效途径，同时可以更好地营造公开、公平、 公正的市场竞争环境。 那么，“新规范征求意见稿”我们能得出哪些信息呢？ 一、专业划分会更加精细 “新规范征求意见稿”里，将原2008清单规范中的六个专业（建筑、 装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为 九个专业。 其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中 分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程 三个专业。 由此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。 二、责任划分会更加明确 1 “新规范征求意见稿”里，对原2008清单里诸多责任不够明确的内容 做了明确的责任划分和补充： 由于原08规范中对一些定义区分较为模糊，“新规范征求意见稿”新 增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。对发包人提供 的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。 原08规范中对解决风险的方式的强制性不够，“新规范征求意见稿” 里对计价风险的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文：建筑工 程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围 （幅 度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及 其范围（幅度）。并且新增了对风险的补充说明：综合单价中应包括招标 文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确 的，应提请招标人明确。 由于原08规范中对招标控制价的错误未做复查说明，“新规范征求意 见稿”新增了对招标控制价复查结果的更正说明：当招标控制价复查结论 与原公布的招标控制价误差＞±5%的，应当责成招标人改正。对低投标报 价的适用性也改为了强制性条文执行。 诸多由适用性改为强制性的条文和新增的责任划分说明，都透露出随 着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应 承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。这就要求我们发承包 双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤其是可能引起争议 的地方，避免错误的发生。 三、可执行性更加强化 2 “新规范征求意见稿”里，对一些不够明确的地方做了精确的量化说明 和修改补充： 原清单规范里对工程量偏差的说明，只是给出了解决方式，但未明确 给出调整的比例和计算过程，“新规范征求意见稿”给出了明确的计算说 明：合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超过15% 时，调整原则为：a、工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合 单价应予调低；b、当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的 综合单价应予调高，并给出了详细的调整公式 原清单规范里对工程变更引起综合单价的调整，只是给出了条文性说 明，“新规范征求意见稿”明确给出了调整综合单价的计算方式 总的来说，“新规范征求意见稿”对工程造价管理的专业性要求会 越来越高，同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强。相信清单 规范在工程造价领域的应用将会迈上一个新的台阶。 3