策简报（一）政策.PDFVIP

“中国的的低碳创新：远景景、政策及及实践”项项 目研究：： 政策策简报（一） 低碳创创新治理理——关注注需求侧侧而非仅仅仅关注供供给侧 Wang Yu ,Frauke Urban: DDavid Tyfieeld, Dennis Zuev, Zhou Yuan 22016 年 6 月月 全全球范围内内 ，推动低低碳社会发发展迫在眉眉睫。在这这一过程中中 ，政府和和企业 都要对对多种工程程创新、经经济创新和和社会创新新进行大规规模投资。 一方面 ，，这些 投资可可以最大限限度地减少少全球变暖暖的程度，另一方面面 ，它也是是在新世纪纪涌现 的关键键性产业中中占据领导导地位的一一种方式。 随随之而来的的关键问题题则是：我我们应该投投资或者支支持哪个领领域？回答答这一 问题需需要从当前前 占支配地地位的供给给方思维转转向对“需求求”有更多多的考量的的思维 方式。 基基于当前对对 中国低碳碳创新的研研究，本篇篇政策简报报对低碳系系统转型的的需求 侧特征征强调以下下两点：  虽然需求求侧治理 目目前被忽视视 ，但其作作用特别重重要，不论论是作为加加快转 型的重要要机遇，还还是作为快快速、成功功采纳低碳碳技术的关关键契机。  我们还需需要持续地地对现有的的创新需求求进行支持持 ，促使其其进一步发发展， 1 因为包含含“需求”的的众多社会会要素正在在快速地变变化中，且且其发展方方向常 常是不确确定的。 综综合上述两两点，我们们强烈建议议政府部门门通力对现现有的需求求以及自下下而上 涌现的的低碳创新新需求善加加利用并大大力支持。 在在中国，有有一些低碳碳产业已然然出现了强强大的国内内和出口需需求，本研研究的 所有结结论都是基基于对这些些低碳产业业的观察而而做出的。    需求侧治治理虽然非非常重要，但目前仍仍被忽视  市场需求对低碳能能力建设至至关重要 中中国的风电电产业更多多地面向国国内市场 分分依赖政府府采购政策策支持。 ，并且十 与之不不同，国际际市场对中中国光伏产产品的大量量需求有力力地支持 了了这一产业业的创 新能力力及技术竞竞争力的发发展。来 自自清华大学学公共管理理学院中国国科学技术术政策 研究 中中心（CISSTP）对多多个国家的的专利数据据进行专利利地图分析析以及引用用分析， 发现 自自下而上 自自发涌现 出出来的需求求使得太阳阳能光伏产产业更具竞竞争力。而而这一 过程反反过来又会会推动创新新能力的提提升，哪怕怕是产业中中最顶尖的的技术也会会得到 提升。正因如此此 ，中国公公司在全球球光伏最具具创新力和和竞争力的的前五名企企业之 中也占占有几席地地位。与之之相反，中中国的风电电企业的创创新能力则则无法在世世界排 名中如如此靠前 ，，它们的创创新优势也也集中在一一些技术挑挑战性没有有那么高的的领域。 2  市场需求对于低碳碳创新成果果的大范围迅速推广广至关重要要 谈谈到国内市市场需求， 中国太阳阳热水器产产业以及电电动摩托车车 （E2Wss ）产 业可以以给我们很很多启发。这两个产产业都属于于 自下而上上的大规模模 自主创新新的成 功案例例 ，他们成成功的主要要原因是 自自发的、没没有接受政政府补贴而而产生的市市场需 求。中中国的太阳阳热水器产产业依靠 自自主创新专专利技术发发展，截至至 2015 年年全国 的太阳阳能热水器器装机容量量已经达到到 了 260GGW1 ，不仅仅极大地减减少了温室室气体 排放量量 ，而且成成就了一个个拥有国际际领先地位位的全新产产业。同样样地，电动动摩托 车的拥拥有量也达达到了 2 亿亿辆