[党会发言]2016年县委常委（扩大）会暨2016年第二季度经济工作会讲话稿.docVIP

2016年县委常委（扩大）会暨2016年第二季度经济工作会讲话稿 来 2016年县委常委（扩大）会暨2016年第二季度经济工作会讲话稿 同志们： 　　刚才，万县、杨县回顾总结了一季度经济工作和项目建设推进情况，安排强调了二季度相关工作，各位副县长也分别就分管工作作了相关情况通报和工作安排。可以说，通过大家的共同努力，一季度经济工作，除电信行业主营业收入、金融机构同期贷款余额、公共财政收入中税收收入占比等几项指标外，其他各项经济指标均实现了正增长，基本实现“开门红”的工作要求。但回头看看，个人感觉：一季度工作安排是前紧后松、工作落实是前松后紧。为什么这样讲呢？之所以说工作安排前紧后松，主要体现在县委、县政府力求于把今年各项工作抓早、抓快、抓实，节前就抢在全州其他县市的前面召开了县委全委会暨经济工作会和县“两会”，明确了全年各项目标任务并迅速分解到县四家班子领导和各单位，各镇（街）也迅速按照县委、县政府的要求，进一步细化分解责任和进行相关工作安排。但是，从各项工作的推进情况来看，显得后劲不足，一些工作到现在都还处于年初的启动阶段。之所以说工作落实前松后紧，主要体现在我们的一些工作任务明确了，保障措施也有了，就是一些部门干起工作来依赖思想太重，缺乏担当意识和责任意识，遇到问题就上移、就甩手，而不是积极地去寻找解决问题的办法，导致一些工作推进不力，一些经济指标就达不到序时要求，到后面就要采取一些超常规的方法来补救，这就给我们工作造成了很大的被动和损失。比如建筑业营业税的征收工作就是个典型的教训。 　　另外，我们还要看到当前发展中面临的不利形势，一方面，受国发43号和62号文件影响，项目建设资金趋紧，加之这几年我们在基础设施建设和工业园区方面持续高位投资，这些资金基本上都是靠融资来的，资产负债水平过高，还款压力大，对财政还款依赖度高，担保和还款方式较为单一，缺乏有效持续的还款机制，这些问题导致县财政收支矛盾突出，今年政府性投资面临巨大的资金缺口压力。另一方面，土地瓶颈制约仍然存在，用地指标欠账较多，2016年已获批新增建设用地只有282.743亩，远远不能满足我们的建设用地需求，当然这个问题很多地方都存在。再一个方面，受国家政策收紧影响融资平台贷款收紧、对贷款审查条件愈发严格，国发43号文件的出台使政府与平台公司融资相剥离，必然影响项目融资资金来源，尽管发改委、财政部等中央部委和省级层面积极推动政府和社会资本合作（PPP模式），但就目前而言，大环境仍然在观望、试水阶段。另外，就我们县里面自身来说，县内目前有县级实际开展融资的平台公司不多，在进行项目融资的公司中，公司良性运转较差，现金流体现的公司运转能力较弱，融资担保功能低下。还有就是融资项目成熟度不高、项目储备库建立不够充分，重点领域项目库信息共享机制有待健全。 　　现在已经是四月中旬，全年四分之一的时间已经过去，虽然今年的工作比往年启动得早，但从11日全州项目建设现场观摩总结会上龙书记、向州长的讲话来看，各县（市）都在拼、都在赶、都在比，我们的各项任务很重、压力很大。因此，各镇（街）、各部门要紧紧围绕县委、县政府确定的各项目标任务，全身心投入到抓经济、抓重点工作的落实上来，确保各项工作在二季度实现“时间过半、任务过半”，为全年目标任务的全面实现打下坚实基础。下面，在刚才各位领导工作安排的基础上，我着重强调一下几个方面的工作： 　　一、进一步强化经济运行调度工作。一是要严格执行经济运行月调度制度，今后每月初，请县统计局及时将上月各项指标完成情况报送给我和各位分管领导，我和春开书记将视情况组织召开会议进行调度，原则我和书记都参加，若遇特殊情况就委托其恒县长主持。二是县政府班子成员和各项经济指标责任单位要时刻关注掌握各自负责的指标动态情况，切实做到心中有数、随时调度。三是涉及一季度未完成工作任务的单位，务必在二季度要想办法补足，就是要紧扣“时间过半、任务过半”的目标抓落实，请县发改局、统计局、督查督办考评局做好二季度及各月任务的责任分解工作。四是要抓好科学统计工作，特别是要注重各项指标的匹配性和关联性，县统计局在这方面要进一步加强指导，主体指标在预报前要先自我评估下，确保指标数据之间的匹配，如实反映我县经济发展水平。 　　二、全力以赴推进项目建设工作。现阶段经济发展重点看项目，关键看投资，没有项目和投资，增比进位就无从说起。从项目办和督查督办考评局一季度项目建设督查的情况来看，全县60个省州县重大工程和重点项目开工30个，完成投资11.98亿元，占全年计划的16.56%。可以看出，我们项目的开工和投资完成情况均没有达到序时进度，接下来，各镇（街）、各部门必须集中精力、人力、物力、财力，加快项目的争取和实施，确保项目建设的劲头不减、力度不减，确保固定资产投资任务按序时推进。同时，请各重点