中国—东盟湄公河次区域合作机制剖析模式、问题与应对.pdf

东南亚纵横AROUNDSOUTHEASTASIA 2014·J』 中国一东盟湄公河次区域合作机制剖析 ： 模式 、问题与应对 周章贵※ 摘要：中国与东盟 良好合作基于次区域合作的长期铺垫，尤其是湄公河次区域的合作。湄公河次区域合 作机制为未来中国一东盟 自由贸易区的升级发展提供了丰富的历史经验，本文从湄公河次区域合作的历史 视角反思成就与缺陷，希冀探索中国一东盟未来合作的可能路径，共同刻画已经开启的 “钻石年代”。 关键词：非传统安全 ；东盟 ；海上丝绸之路；流域合作；区域合作 [中图分类号]F13／17．3．53 [文献标识码]A [文章编号]1003—2479(2014)11-0052—05 CooperationMechanism AnalysisofChina-ASEANM ekong Sub-region：Patterns，ProblemsandResponse ZhouZhanggui Abstract：TheexcellentcooperationbetweenChinaandASEAN isbasedon thesub—regioncooperation， especiallyMekongsub-regioncooperation，mechanism ofwhichhasprovidedtherichhistoricalexperiencestothe futureupgradeddevelopmentoftheChina—ASEANFreeTradeArea(CAFTA)，thisarticlerethinkingsachievements anddefectsinthehistoricalperspectiveofMekongsub-regioncooperation，andproposespossiblerouteofthe China-ASEANfuturedevelopmentinordertojointlybuild “DiamondAge”． Keywords：Non—TraditionalSecurity；ASEAN；MaritimeSilkRoad；BasinCooperation；RegionalCooperation 安全是发展的前提，发展是安全的支撑 ，中国 和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体 ，2007 与东盟经济、政治、安全合作和一体化进程不断深 年第 13届东盟首脑会议上通过 《东盟宪章》；2008 入，但也因发展而面临安全困境。南海问题使得传 年 12月 《东盟宪章》正式生效；2010年第 l7届东盟 统安全与非传统安全相互交织。中国与东盟的最初 领导人会议通过互联互通总体规划。从经济一体化 合作正是缘起于国际河流水资源开发与冲突应对， 建设到 《东盟宪章》生效，再到互联互通总体规划的 具有明显的非传统安全合作特征，而非传统安全的 积极推进，东盟各国正在向着区域一体化迈进。东盟 价值实质是 “共享安全”①。中国一东盟在水安全与 与中国合作将促成双方共同繁荣的未来：对于中国 机制建设成为地区安全合作一体化框架下最具前 而言，与东盟合作共建21世纪海上丝绸之路是建设 景的地区安全合作观念和实践模式②。中国一东盟 合作以水安全开展流域合作为起点，逐步扩展到次 ※浙江大学非传统安全与和平发展研究中心国际水资源 区域经济合作，再到中国与东盟全面战略合作，为 安全研究所所长 地区一体化与大国合作起到了典范作用。 ①余潇枫：共《享安全：非传统安全的中国视域》，《国际 东盟于 1992年提出加强经济一体化建设 ，