以土地有偿使用制度推进紧凑城市建设.pdf

创新思维 IINNOVATIVETHINKING 以十地有偿使用制度 推进 “紧凑城市”建设 口陈书荣 石宝江 陈 宇 “紧凑城市 ”的提出 我国城市往快速发展 的同时，也出 现了盲 目追求规模扩张，节约集约程度 不高：城市建筑贪大求洋、城市建筑求 怪等乱象从生，特色缺失，文化传承堪 忧等 问题 以及交通拥堵、环境污染问题 等 “城 市病”也开始集中显现。为解决 城市化上地利用粗放和 “城市病 ”，中 央城市 作会议强调，要 持集约发展， 树立 “精明增长” “紧凑城市”的理念， 推进城市发展 由外延扩张向内涵发展转 变，提高城市化发展质量，实现城市可 持续发展指 日月了方 向。 紧凑城市是针对城市无序扩张而提 M ／j的中尖l城市I作 增长，堪称 “巾冈经济奇迹 ”。2(】15年 出来的城市可持续发展理念。紧凑城市 冬城 币”理念 ．这是 中国有 7亿多人生活伍城市 (镇)，城 的形态取决于区域土地资源状况 以及城 哦市发裂f0jj吐的问邈 市化率为 56％。奠定了中 经济-J持‘续 市巾人口和建筑的密度，强调高密度开 建谈武的最臻政策强 发展的重要基础。美罔哥伦比 大学商 发和农地利 有机结合的规划，把城市 学院教授 ，2001年诺 叽尔经济学奖得 建设得更紧凑，完善基础设施．计人们 约瑟夫 ·斯蒂格利茨说，影响21世 居住_在更靠近丁作地点和 日常生活的地 土地有偿使用制度推动了城 纪人类历 史进程的不过两什火事，其 方，是 种基于土地资源高效集约利用 市蓬勃发展 一 是 以美 国为代表 的发达 国家科技进 和城市精致发展的新思维 。城市功能紧 步，其■就是以中国为代表的城镇化进 凑、规模紧凑和结构紧凑，而 域空间 节Jf放特别是 1992年 以来 ，在 程。中国以土地有偿使用制度为基础的 开阔、绿色，环境优美 。城市和农 田、 建 干I】完善礼会主义市场经济 的基础 十地制度改革创新推进 的中国城市化举 森林等有机结合形成适宜人们生产生活 以士地i I：为t要方式的+地有偿 f瞩 目。我 国城 I¨化水 甲从 1992年 的 的 “夫家同”，成为 “宜居城市”、 “宜 制度为荩 l¨系列十地改革创新等，加 27．63％发展到 2015 的