借鉴法国双创经验，推进我国双创事业.pdf

第 32卷 第 l期 全球科技经济嘹望 V0I．32 No．1 2017年 1月 GlobalScience，TechnologyandEconomyOutlook Jan．2017 借鉴法国 “双创’’经验，推进我国 “双创”事业 董 琳 (中国国际核聚变能源计划执行 中心，北京 100862) 摘 要：随着中国经济发展进入 新“常态”，为了从供给侧改革入手寻找新的发展动力，我们需要研究和 借鉴欧洲发达国家在 大“众创业，万众创新”领域的成功经验。本文全面解析了法国 “双创”的发展情况， 并和中国 “双创”的情况相比较，建议通过加强政府引导和支持、开拓新型经营方式、提高项 目质量和 完善服务等方式进一步推进国内的 双“刨”工作。 关键词：法国；中国；新常态；双创；孵化器；众创空间 中图分类号：F279．3．565；F279．2 文献标识码 ：A DOI：10．3772~．issn．1009．8623．2017．01．002 经过改革开放 3O多年的高速发展 ，中国的 1 法国 “双创”情况 经济建设取得了举世瞩 目的成就，综合国力得到 1．1 法国政府对 “双创”的政策支持 了极大提升，目前中国的国民生产总值已经跃居 法国政府为了支持其国内 “双创”工作的开 世界第二位。但随着传统产业市场饱和，产能过 展，出台了多项法律政策。早在 1983年，法国就 剩 ，资源承载力严重不足和劳动力成本不断攀 开始实施 科“研税收信贷政策” (CIR)，对科技 升 ，中国的经济发展方式进入了转型和结构调整 型企业在研发过程中所投人的一切人力物力财力 阶段 ，经济发展从高速增长转向中高速增长，增 给予税务减免，最高可达上亿欧元，这一政策极 长方式从粗放型转向集约型，中国经济步人 “新 大地刺激了法国企业的创新活力；另一项 “竞争 常态”。为了避免出现类似美 日等国家在 20世 力和就业税收信贷政策” (CICE)也促使更多的 纪下半叶经历的经济高速发展后的快速下跌 ，中 企业愿意在创新领域有更大的投入；法国教研部 国正在从供给侧改革人手寻找新的发展动力 ，全 为其认定的初创创新型企业 (J．E．I)提供部分税 面推动 “大众创业 ，万众创新” (以下简称 “双 收的减免并为企业研发人员减免部分社保经费； 创”)，使之成为新常态下经济发展的 “双引擎” “工业研究培训协议”则专门针对雇用青年博士 之一。法 国长期重视创新 ，通过完善法律 、减 的企业，为其开展创新研发工作提供经费支持； 免税收、提供政府资助等多种方式促进国内研 另外，法国政府还鼓励青年在校学生创业，利用 究机构和企业等 的创新发展 ，近年来更是积极 “学生企业家” (D2E)政策为青年学生的创业项 鼓励 中小企业及初创企业 的发展 ，各类企业孵 目保驾护航；2013年，法国政府启动了 “法国科 化器 、众创空间等新 的产业模式如雨后春笋般 技之门” (FrenchTechTicket)项 目，旨在吸引拥 出现。本文将解析法国 “双创”的情况 ，并与 有发展愿