创新驱动发展——英国创新政策五大着力点及具体举措剖析.pdf

第 30卷 第 4期 全球科技经济嘹望 Vo1．30 No．4 2015年4月 GlobalScience，TechnologyandEconomyOutlook Apr．2015 创新驱动发展 英国创新政策五大着九点及具体举措剖析 李振兴 (中国科学技术发展战略研 究院，北京 100038) 摘 要：本文在梳理英国创新体系建设历程的基础上，对英国政府创新政策的5个着力I意行了剖析， 包括强调保持优势领域科学研究领先水平，发挥研究和创新成果的经济和社会影响；推动大学与产业 开展合作，大力促进研究和创新成果商业化；强化提升企业创新能力，系统支持小企业创新活动；破解 死“亡之 ’难题，为创新型中小企业早期发展提供金融支持；重视创新人才培养，大力支持技能培训 等，并对英国政府推出的24项具体创新政策举措进行了详细介绍，供国内实施创新驱动发展战略参考 借鉴。 关键词：英国；创新政策；企业创新；产学合作；创新人才 中图分类号：G325．61 文献标识码：A DOI：10．3772~．issn．1009—8623．2015．04．004 1997—2007年 ，英国工党政府执政期间，英 究基础和创新人才等方面出发，系统分析了英国创 国主要依靠高度发达的金融、房地产等服务业带动 新体系现状 ，并提出了一系列支持创新的具体政策 经济发展，创造了l0年经济繁荣。与其高速发展 举措。可以说， 《创新国家》白皮书的发布标志着 的服务业相比，同期英国在制造业以及诸多新兴产 英国创新体系和创新政策框架的基本形成。 业领域对其他国家的比较优势逐渐缩小甚至被赶 2008年金融危机重创英国，促进经济复苏和 超。为应对来 自新兴经济体的挑战，进一步提高国 持续增长的任务比以往任何时期都显得迫切 ，创 际竞争力，确保经济的可持续增长，英国政府开始 新驱动发展成为英国政府创新政策的根本 内容。 将 目光投向创新，相继出台一系列重大创新举措。 2011年 12月，英国联合政府在继续保持工党政府 2004年推出 “十年研发投入框架”_1]，英国工党政 政策框架和成功做法的基础上，制定并出台了 《创 府在大幅度增加研发投入的基础上，积极推进技术 新与研究战略》p】，围绕促进经济增长，提出在一 转移，促进企业参与创新，构建大学和企业之间的 些重点领域提升创新和研究能力、出台支持企业研 良好互动机制，采取税收、政府采购等多种方式和 究和创新的政策、创建更为开放和整合的创新生态 手段，支持企业开展创新活动。这一阶段，英国政 系统等战略 目标。在上述战略 目标的指引下，英国 府的创新政策取得了显著的效果，切实发挥了促进 联合政府相继出台了多项举措系统支持创新发展。 创新发展的作用，并为后续创新体系建设和创新政 1 进一步巩固科研优势 ，发挥研究和创 策发展打下了良好基础。基于上述 l0年努力，英 新成果的经济和社会影响 国政府 2008年发布了 《创新国家》白皮书口】，进 一 步突出了创新在促进经济发展和社会发展中的重 英国创新体系的一个重要优势是其强大的研 要作用 ，并从政府作用、创新需求、企业创新、研 究基础和高效的科学产出。“2013年英国研究基础 作者简介：李振兴 (198O一)，男，博士，副研究员，研究方向为创新政策、科技管理、技术评价和农业科技。 收稿 日期：2015—03—20 一 l7一 ◇李振