关于PPP模式投资项目财务风险思考与对策研究.doc

关于PPP模式投资项目财务风险的思考及对策探究 　　摘要：在经济发展的过程中，各类别基础设置的数量不断增加，与之相对应，人们对各类基础设施的要求也大程度提升，但是单靠政府相应工作是不能良好完成的，需要与企业共同进行，PPP模式（以下简称为“模式”）就是在这个过程中产生的，但是我国运用“模式”的时间还比较短，运用过程中各类投资项目还存在一些问题，尤其是财务风险，国家和相应人员要仔细研究，本文将先简要叙述“模式”，根据当前“模式”投资项目中财务的风险问题对如何解决进行合理思考，为推动运用“模式”的效果不断提升予以参考 关键词：PPP模式;投资项目;财务风险;对策 中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01 前言 我国经济发展的过程中，国家重视对城市和乡镇进行现代建设推进，各类别的基础设施数量不断增加，同时人们对其的要求也出现大程度提升，在这样的情况下，单单依靠政府进行工作并不能良好完成，需要与相应企业共同来进行，同时这个过程中需要的钱款数量较大，需要运用“模式”进行项目投资，但是我国运用“模式”的时间还比较短，进行项目投资的时候，会受到其他情况的负面作用，使得财务整体出现风险问题，国家和相应人员要仔细研究并解决 一、“模式”简单叙述 “模式”就是将政府和私营企业、机构等共同进行基础设施的建造工作，这是在经济不断发展的过程之中出现的模式，因为现在各个国家强调推进城市和乡镇做好规划工作，进行现代化的改进，过程之中需要的设施数量非常多，只有运用“模式”才能够做好设施的各环节工作，包括钱款和管理，保证这些设施的质量，但是运用“模式”的两方必须制定规定和合同，对两方需要负责工作的内容、要求等予以明确记录，当合作结束的时候，要按照相关标准进行检查 二、“模式”运用中投资项目整体财务情况风险问题 一方面，从国家方面来讲，对于“模式”没有完备的法律和规定，现在只有文件，法律层面的效果并不强，一是国家、政府等于私营企业进行合作的时候，自然不能将合同问题予以完备，内容有漏洞，一旦出现问题，不能找到负责人员，导致两方面共同来承担，财务数量会大程度减少，因为这些财务中包括税款，所以普通人的利益自然也会被损害，二是受上一点内容的影响，当前的“模式”中没有对各项价钱进行明确，这样不一致的标准，三是政府方面没有做好管理工作，“模式”中的被合作各方，有时候会偷工减料来增加自身的收益，使得建造设施质量方面不符合要求，而且不能及时把握过分收取各类费用的情况，财务风险被大程度提升;另一方面，对于“模式”中私营企业来说，一是运用“模式”的时候，不能被严格管理，所以一些不法企业的负责人，会故意用偷工减料等方法，让政府支付过多的钱款，从而自身的收益可以大程度提升，二是一些负责人员不重视合同的作用，不按照其中的规定进行工作，政府在招标的时候，这些企业进行保证，被录入之后就不再遵循，反过来政府一方也有这样的情况，三是因为政府和私营企业都出现了违反规定的现象，项目投资之前的融资环节难以开展，钱款数量少，抵抗风险的能力自然不强[1] 三、关于运用“模式”的投资项目如何避免财务风险的几点思考 根据上文中对“模式”的叙述可以发现，运用的过程中，会涉及到各类别的设施，所以具体包括的项目自然非常多，而运用这个“模式”最主要的目的就是做好设施的建设工作并且对需要钱款予以保障，避免国家承受过于重的负担，但是必须解决财务风险问题，从下面几点进行思考： （一）国家完备“模式”的法律法规，推动各方做好各环节工作 一方面，国家对我国运用“模式”的整体情况予以研究，准确把握财务风险的问题，并找到具体缘由，然后有针对性地完备“模式”相关法律法规，详细规定“模式”的内容和需要遵循的准则，然后做好宣传工作;另一方面，在这个基础上，政府全面把握“模式”的内容，将合同予以完备，其中要包括政府一方需要进行的工作和要求、私营企业一方需要进行的工作和要求、整体工作各环节需要哪一方来管理、对结果的严格要求等，其中对于钱款方面，要先做好模拟，把握是否会出现财务的风险，然后再选择合作私营企业[2] （二）对财务风险不同方面予以分别思考 财务风险问题主要分为获得钱款、投资钱款和使用钱款三个环节，只有分别思考解决的方法才能够最大程度避免风险：第一，获得钱款方面，当前“模式”运用的过程中，这个环节进行较困难，主要是因为政府和私营企业有时候不遵循原则，那么在做好上一大点工作的时候，这个问题基本可被解决，要对获得钱款的规定予以明确，运用先进软件，准确计算，然后全面分析;第二，获得获得钱款的计算和分析工作，基本上可以保证获得的钱款符合需要，然后对投资方面进行把握，选择资格高的投资方，然后安排专业人员对其予以管