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农村土地流转现状与问题及对策 　　摘 要 我国经济发展速度逐渐从高速向中速转变，但是强化农业的基础发展，最大程度促进农民收入的增长依然是我国社会经济发展过程中重点研究对象。所以要不断的创新土地改革发展的思路，完善土地流转体制机制，强化我国农村土地的建设，努力实现城乡统筹发展的新局面，推动我国社会和谐稳定的发展。本文主要通过分析我国农村土地流转现状、问题、特点以及农村土地流转的瓶颈，探讨加快推进农村土地流转的措施和方法，旨在为我国农村土地资本化，城乡一体化的发展提供参考 关键词 农村 土地 流转 作者简介：陈芳，郑州科技学院，法学讲师，研究方向：经济法 中图分类号：D922.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.397 农民处置土地的行为方式有很多种，现在社会市场经济环境下，土地的流转成为最常见的土地处置方式。土地流转主要是指农民保留自己土地承包权得基础上，将自己承包的土地转让给其他农民，并在这个过程中获取一定的利益。在土地流转的过程中必须遵循平等、自愿、有偿的原则。党的十八大和十一届三中全会明确指出要鼓励土地承包经营权在社会市场上的流转，促进新型农业生产主体方式的形成。但是现在我国农村出现劳动力过剩，农民收入的增长速度逐渐呈现下降的趋势。所以国家和政府采取积极的措施，保障农民的基本生活。促进我国农业实现现代化和产业化，是实现农民收入增长的重要措施 一、我国农村土地流转现状及特点 我国土地流转和土地经营制度一直是党在具体的工作实践中高度重视的问题。尤其在十一届三中全会以后，我国经济发展重点之一就是进行农村土地制度的改革和创新。政府开始对农村土地进调整和分配，让农民通过土地承包责任制度实现对土地的使用和经营。上世纪末我国进一步展开土地改革的深化，农民完全实现了土地的自主经营和自负盈亏。尤其在这个阶段我国工业化和城镇化的速度不断的加快，土地流转成为推动城乡一体化发展的重要形式。土地流转的现状和特点主要表现在以下几个方面： （一） 农村土地流转的速度加快 上个世纪末我国土地流转的规模不断的扩大，并且呈现由农村到城市的发展趋势。但是在我国市场经济体制不断深化的过程中，我国农村的产业结构也在不断的进行调整以适应快速更新和发展的社会市场环境，农村的劳动力也逐渐向第二产业和地产三产业的方向发展，所以促使我国农村土地流转的速度不断的加快，流转的面积逐年扩大。例如，我国广西是以农业为支柱展业的，但是在现代农业建设发展速度不断加快的情况下，每年农业土地流转的面积都在扩大，到2015年广西农村土地流转的面积雷击高达630万亩，占土地承包总面积约19%，参与土地流转的农户高达196万户 （二） 农村土地流转规模不断扩大 我国农村的土地流转规模呈现逐年扩大的趋势，并且土地经营的规模也呈现上升的趋势。据不完全统计，我国现在土地流转的面积已经占全国耕地总面积额25%左右。但是土地流转的对象仍然是面向农户，经营面积规模的农户在全国占有大约290万户。例如，河南也是我国的农业大省，在2015年河南农村的土地流转面积高达1415万亩，在2014年的基础上增加了2%左右 （三） 农村土地流转的形式灵活 土地流转的主体在社会经济发展刺激下，不断的多元化。土地流转的形式也在不断丰富。传统的土地流转形式主要有出租、互换和转包，在市场化经济条件下，入股经营也成为土地流转的主要方式之一。现在我国很多农村地区针对土地的转包成立了相关的土地流转信用合作机构，这种组织机构设立的主要目的是将农村分散的土地资源通过入股、互换、代耕方式实现土地资源的集约化经营。例如，陕西省杨凌农业示范区，建立蔬菜专业合作机构，虽然农民将土地转出，但是农民是蔬菜专业合作机构的股东，有效的增加了农民的土地转出收入 （四）农村土地流转经营多元化 现阶段我国农村土地流转的形式仍然是以转包和出租为主，传统的农村土地流转形式是拥有土地承包权和使用权的农民进行私下的土地流转。但是随着市场经济的推动，并存土地流转的进程不断加快，农民现在主要是以集约组织模式进行土地的流转，这种土地流转模式可以为农民带来更多的经济效益。尤其现在很多社会企业也参与到农村土地流转中来，使得农村土地流转的形式日趋多样化。例如，我国山西省过去主要是农业经营大户在原有的土地承包经营的基础上进行经营规模的扩大，现在的土地经营环境的不断变化使得专业合作社和科技人员成为租赁承包土地发展规模经营的新生力量，所以促使农民可以通过土地流转实现多种经济收入方式。例如，农民通过土地流转，成为专业合作社的股东，然后在其中获取相关比例的经营利益，同时农民可以进城打工，拓宽收入来源 二、我国农村土地流转的瓶颈 （一）土地流转协议不够