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农村精准扶贫中的环境污染问题及对策 　　摘要：指出了随着农村“精准扶贫”工作的深入开展，农村环境污染问题也日益凸出，已成为阻碍农村“精准扶贫”工作顺利推进的关键因素。通过着重分析农村“精准扶贫”工作实施过程中存在的主要环境问题及其成因，提出了农村环境治理的对策，为改善农村环境质量、推动“精准扶贫”工作顺利实施提供依据 关键词：精准扶贫；农村；环境污染 中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）20-0095-03 1 引言 “精准扶贫”是党中央针对当前农村发展新常态，提出的旨在消除贫困、改善民生的新举措，是事关全面建成小康社会成败、实现共同富裕的战略选择[1，2]。然而，随着“精准扶贫”在农村的深入开展，农村环境污染问题成为当下扶贫开发工作不可回避的重要问题 当前，农村生态环境质量持续恶化，农村生活污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等环境污染问题日益凸出[3]。尤其是当下“精准扶贫”实施过程中，因扶贫搬迁、产业扶持政策落实不当而引发的建筑垃圾污染、农药化肥污染、非规模化畜禽养殖污染、工业企业污染问题也逐渐显现，已严重阻碍到“精准扶贫”政策的实施，不利于农村经济的可持续发展和农村社会的稳定。如何遏制并切实解决好农村环境持续恶化问题，不仅关系到“精准扶贫”政策的顺利实施，也关系到全面小康社会建设的成败 2 农村精准扶贫中面临的主要环境问题 2.1 扶贫搬迁安置过程中的建筑垃圾和生活污染 扶贫搬迁是解决山区贫困人口的治本之策，对于改善贫困居民居住条件、加快脱贫步伐具有显著作用。“十三五”期间，我国将完成1000万人口易地搬迁目标任务，这一目标的实现对于顺利完成“十三五”脱贫任务，全面建成小康社会具有重要意义。但在实施过程中，存在着建筑垃圾剧增、集中安置地生活垃圾和污水污染重等突出环境问题[4]。一方面，原居住地房屋被大量遗弃，没有得到妥善复原，新安置点由于房屋的大规模建造，新增了大量的渣土和建筑弃料等固体废弃物没有有效处置；另一方面，随着搬迁户向集中安置点转移，日常生活产生的垃圾及污水量剧增，由于垃圾清运及污水收集处理设施建设严重滞后，造成居民集中安置点垃圾成堆、污水横流现象日益突出[5，6] 2.2 农业生产过程中的农业面源污染 促进农村产业发展是精准扶贫的核心内容，而大力发展农村种养业是农村产业发展的重要途径。但由于缺乏科学规划和粗放管理，农业面源污染问题严重 2.2.1 农药、化肥污染日益严重 由于蔬菜、果树、苗木等种植业在农村的大范围推广，农村的闲置土地被进一步激活，农药及化肥的使用量也随之增加。作为世界化肥和农药使用第一大国，我国平均每公顷化肥施用量400 kg，远远超过世界卫生组织为防止化肥对水体污染而设置的每公顷225 kg的标准；农药平均每公顷施用量2.33 kg，是世界平均水平的2.5倍。三大肥料中的钾肥利用率只有40%～60%，氮肥利用率不足40%，磷肥利用率不足15%，而农药利用率更不足1%[7]。过量施用的化肥、农药经扩撒、雨淋进入地表水和土壤中，严重污染水体和土壤，造成农作物产量和品质的下降，已经对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁[8] 2.2.2 畜禽养殖污染日益突出 畜禽养殖业作为农村的重要支柱产业，大力发展畜禽养殖业对于推进脱贫攻坚工作具有十分积极的作用。然而，目前我国农村地区的畜禽养殖业普遍存在养殖规模小、污染治理能力差、布局分散的特点，尤其在贫困地区，由于养殖户盈利能力差，无法安排资金用于污染治理，大部分的畜禽养殖粪便未经有效处理而直接排放，给周围环境造成严重污染[9，10]。据统计，目前我国畜禽粪便污染物年产量约55亿t，是工业有机污染物的4.6倍；到2020年，我国畜禽粪便污染物产量将增加至100亿t左右，将给环境造成巨大压力[6]。近年来，随着人们环保意识的增强，由畜禽养殖污染引起的群众环境投诉和污染纠纷案件也不断上升，严重威胁着社会和谐稳定，已成为目前亟待解决的社会问题 2.3 产业发展过程中工业企业污染 大力发展乡镇工业企业是农村脱贫的重要推动力量，也是精准扶贫产业扶持的重点内容。然而，现阶段的乡镇工业企业，大部分存在产业规模小、技术含量低、经营管理粗放的特点，污染治理能力弱，企业污染点多，难以监管和治理，对环境污染较大[11]。特别是在部分贫困地区，过分追求短期的经济效益，盲目引进以水泥、砖瓦、石材、小化工、小制药厂、小电镀厂等高能耗、高污染的企业，对本地区的环境质量造成严重污染。据统计，从2000到2008年间我国农村工业固体废弃物排放占全国的比例由57%上升到61%，废水COD排放量占全国的比例由53%上升到58%，工业企业污染对农村居民健康造成严重威