吉林省推进双创的难点与对策探究.pdf

区域发展 吉林省推进“双创”的难点与对策探究 曹雪梅 摘　要 ：本文在经济新常态视角下对吉林省推进大众创 在此期间与其他在岗员工享有同等待遇，应享有职称评聘、职 业、万众创新问题作了研究。基于吉林省开展大众创业、万众 务晋升和社会保险等方面的权利。根据有关规定，项目承担单 创新的做法，阐述其开展大众创业、万众创新的成效，指出制 位享有财政资金支持形成的科技成果的使用权、处置权和利益 约其推进大众创业、万众创新的困惑，提出营造有利于创新创 分配权，对其在境内的使用、处置无须单位主管部门和财政部 业的良好环境和空间、建设创新创业培训基地、完善多元化大 门的审批或备案，但与国防、国家安全、国家利益、重大社会 众创业、万众创新服务新体系的对策。 公共利益有关的科技成果除外。科技成果转为商品化，其所取 关键词 ：吉林省　推进　大众创业　万众创新　对策 得的收入归单位所有，纳入单位预算，实行统一管理，无须上 DOI:　10.16722/j.issn.1674-537X.2017.01.040 缴国库。科研人员的职务发明成果在本省转化，成果完成人 ( 团 队 ) 和为科技成果转化作出重要贡献人员将获得不低于成果转 当前，吉林正处在发展方式转变、结构优化升级，体制机 化所获净收益（或成果形成股权、股权收益）70% 的奖励，奖 制变革、发展活力蓄积，优势充分释放、动力加快转换的重要 励比例不设上限。提倡国有科技型企业构建科研人员激励机制， 关口。因此，加速推进大众创业、万众创新，对于吉林省调整 允许职务发明成果发明人参股和分红。 经济结构、促进经济社会发展、坚持走创新之路具有重要意义。 （三）支持有条件高校实行弹性学制 一、吉林省开展大众创业、万众创新的做法 鼓励有条件的学校率先实行弹性教学制，其他学校逐渐实 近日，吉林省发布了《吉林省人民政府关于推进大众创业 行。弹性教学制可以放宽学生修业年限，保留学籍、调整学业 万众创新若干政策措施的实施意见》出台，（简称《实施意见》）。 进程，实现休学创业。为鼓励学生在校创业，或者休学创业， 为创业者提供了若干优惠政策，有利于加速推进大众创业、万 倡导高校建立学生创业指导机构，设立创业基金，积极引导学 众创新的步伐，发挥创新创业者的主动性和激发创新潜能和创 生创新创业。有条件的学校可以创建创业俱乐部或者创业园， 业活力。 为学生打造一个良好的创业平台；设立创业服务中心，为大学 （一）推动实现“零成本投资创业” 生及时准确的提供创业信息咨询，聘请专家学者、知名企业家、 《实施意见》指出，为了提高信息透明度，吉林省构建了 创业成功人士为学生进行创业指导；鼓励引导学生自主创业， “双创”信息化平台，完善了“一站式”服务；对有条件的高 为创业学生提供创业基金支持；鼓励高校（技工院校）设立创 等院校、科研院所、名优企业创建创新型孵化器，各级政府要 业基金会，招揽社会各界工商业联合会、协会、商会、知名企 给与大力支持。为有创业意愿、创业能力的科研人员和在校大 业、天使创业投资人为学生创业投资。在校学生在创业期间可 学生、毕业生提供方便和必要的支持。发挥省级重点实验室、 以保留学籍，创业之后可以继续完成学业。 工程实验室研究中心和企业技术中心等创新创业平台作用，以 二、吉林省开展大众创业、万众创新的成效 这些平台为依托，建立面向中小微企业的开放共享机制。鼓励 2015 年，我省整体就业形势总体保持稳定，根据调查结 各地方有条件的产业园