创新蜕变彰显刚性.docVIP

创新蜕变彰显刚性 　　如果要用一个词来形容本届浙江各级人大监督工作的最大亮点，“创新”无疑是首选。无论是具体监督手段的采取，抑或是监督意识的提升，监督成效的升级、监督机制的完善，都折射出我省人大工作背后浓浓的创新印记 问题导向，“剑指”审计整改 监督工作是地方人大工作的“重头戏”。如何增强监督实效是摆在地方人大面前的难题。以“问题导向”强化人大监督实效是本届省人大常委会监督的一个亮点，其实质就是提高人大监督的针对性和精准度。省人大常委会通过对审计发现问题整改跟踪问责，促进了审计监督效力的逐渐到位，也使人大监督发挥了应有的功效 “之前处于闲置状态的23座污水处理厂，运行负荷率从去年的不足30%提升到65.6%……”近日，省十二届人大常委会第三十三次会议分组审议省政府关于全省建制镇污水处理厂建设运行管理工作情况的报告，里面的一组数字让人甚为欣喜，这意味着，近8亿元财政资金的使用绩效，在过去的一年里，提高了1倍多，建好的污水处理厂“晒太阳”问题得到基本解决 去年9月，常委会审议审计工作报告时，发现全省投资共计近8亿元的23座污水处理厂，因设计规划不合理、配套资金跟不上等原因，建成后基本处于闲置状态 审计和问题整改报告，晒的是数字，揭的是问题。带着审计部门发现的问题，省人大常委会组织7个专项跟踪督查组实地督查23座处于闲置状态的污水处理厂 督查的成效让督查组的成员们很是欣慰。投资1000多万元的金华琅琊镇污水处理厂2010年4月完成一期建设并通过验收。可是，直到去年10月督查组到现场督查时，该厂还没有投入使用，建成后整整闲置了5年。专项督查后，15天内即完成了主要整改工作，收集污水量由原先400吨/天增加到约2000吨/天。2015年11月6日，该污水处理厂开始试运行 在盯紧23座闲置污水处理厂的同时，省人大常委会还将监督延伸到全省所有污水处理厂的运行情况。据统计，到去年底，全省共建成镇级污水处理厂160座，日处理能力达167万吨，建成直径300毫米及以上污水管网近3.5万公里，率先实现了建制镇污水处理厂全覆盖。到今年7月底，全省80%以上的镇级污水处理厂已执行国家一级A排放标准 在浙江，审计指出问题，人大盯紧不放，对问题整改情况再次“三堂会审”，督促整改落地已经逐步形成常态。2016年5月25日，省人大常委会听取和审议了省政府关于2015年审计工作报告反映问题整改情况的报告。这在我省人大常委会上尚属首次。此举表明，人大更多地借审计延伸监督，增强人大监督的精准度和实效性 事实证明，人大监督的权威性和审计部门的专业性结合在一起，聚合产生了强大的监督效应。2015年审计工作报告反映的问题，大部分已整改到位。省本级预算执行及决算审计、财政管理审计、部门预算执行和公务支出公款消费审计、政策措施贯彻落实跟踪审计等7方面56类309个问题，284个已基本整改；只有25个问题还留有“尾巴” 我们相信，省人大常委会监督的视野不会只停留于“就事论事”上，而会以问题为导向，挖掘问题背后的共性问题和制度缺陷，从“管牢部门预算决算”“盯紧财政专项资金”“把好重大投资项目”等层面继续破题，铲除滋生问题的土壤，放大监督成效 满意度测评：让审议成为硬约束力 按照法律的规定，人大常委会的审议意见具有法律约束力，但实践中，常常看到的是审议意见“一交了之”“一回了之”，甚至是“泥牛入海”。人大审议意见的落实常常颇费周折。据报道，江苏省灌南县人大常委会在某次审议时发现县财政局报告文不对题，经查财政局竟然将人大审议意见“弄丢”，该报告遂被搁置 监督是否“管用”，这是公众对人大制度效能最朴实、最直观的衡量标尺。近年来，为推动审议意见精准落地，我省各级人大常委会在审议意见所提的整改措施细化、量化、具体化上下功夫，增强了审议意见可操作性和可执行性 2013年，省人大常委会在换届后的开局之年开展的首次执法检查，锁定了与百姓生活息息相关的饮用水水源保护。省人大常委会重点围绕水源地规划建设、水源地环境质量及综合整治、农村水源地保护、水源地保护能力建设等内容开展检查 2014年，采取全省统一部署、上下配合联动的方式，开展饮用水水源保护法律法规执行情况审议意见落实情况的跟踪检查。对整改情况，审议意见开门见山，直击要害，重点就是水源保护区内55家违法企业或设施的关停取缔情况、72处安全隐患整治情况、13个水源地水质超标问题。此举避免人大监督“笼而统之、大而化之、虚而论之”倾向 审议监督是否到位，还需要刚性制度的保障。常委会在审议监督中，适时而坚定地行使满意度测评，让越来越多的被监督对象感到从未有过的约束力和威慑力 为了将饮用水水源保护法律法规执行情况审议意见落地，省人大常委会决定对省政府关于审议意见10个方面重点内容的落