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县域经济发展分析 　　摘要：分析了县域经济发展的必要性以及县域经济发展中存在的一些问题。针对如何发展好县域经济，提出了一些意见，并以典型的县域经济发展模式进行了例证 关键词：县域经济；协调发展；问题；措施 中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki2016.21.012 0引言 县，一个古老的行政区划概念。秦国于公元前221年统一中国，将郡县制设立为国家的根本政治制度。“导扬风化、抚黎民、审察冤屈，躬亲狱讼，养鳏寡，恤孤穷，务知百姓之疾苦”，这是古代“县”的主要职责。到今天，提高人民生活质量与水平，壮大地方经济，则是“县”级行政单位的最大主题 1发展县域经济的必要性 1.1发展县域经济对国家经济建设有巨大的潜在推动作用 经济建设是一切发展的基础，县域经济发展在经济建设中有着重要作用。据统计，截止到2014年，中国共有县域经济体2854个，其中县级市361个，县1425个，自治县117个，旗49个，自治旗3个，特区1个，林区1个。县域国土面积占全国国土总面积90%以上，全部县域人口占全国总人口四分之三，但人均GDP却只占全国人均GDP的70%左右，并且有相当部分的县域人均GDP只占全国人均GDP的1/3，甚至不到1/3，县域经济体财政收入只占全国地方财政收入24%。县域经济发展壮大有巨大的潜力可挖，一旦县域经济发展壮大，将会对整个国家的经济发展有巨大的推动作用 1.2县域经济是工业资源的重要基地 土地、水源、矿产、劳动力等资源多集中于县域范围，有着明显的自然优势。国家资源需要县域资源的合理配置，工业发展需要原材料供给的合理安排，国民经济才能健康快速发展。尤其是以依赖矿产资源为原料的新兴产业和重工业，以劳动力资源为主体的建筑业等，更加突出需要县域资源的支持 1.3县域经济发展是拉动消费增长的有力引擎 市场需求可以促进经济发展。县域人口众多，地域广泛，是潜力巨大的消费市场。但是目前农民收入水平低，消费能力严重不足，只有千方百计加速发展县域经济，使县域居民的可支配收入不断增加，才能提高县域居民的购买力，消费潜能也才会不断被持续有效开发，市场需求不断扩大，从而有力地拉动国民经济增长。目前，国家层面也出台了多项惠农惠民政策，以提高农民的可支配收入，加强了县域经济的发展，激发了县域人口的消费潜能 1.4发展县域经济是解决“三农”难题的根本出路 “农业、农村、农民”，解决三农问题首要任务是“减少农民”。减少农民要从农村人口向城市转移入手，然而一些综合实力不是很强的大中城市对农村人口的吸纳毕竟是有限的，并且人口过于集中，会加大城市的就业和社会治理方面的压力。因此，减少农民的主要途径就落在农业规模化，农村城镇化肩上。农业规模化、农村城镇化又正是县域经济发展的关键步骤，发展县域经济，剩余劳动力有广阔的就业空间，就地解决，降低了大中城市的人口涌入压力 2我国县域经济存在的问题 2.1县域之间发展不平衡明显 经济发展不平衡，全国县域GDP规模差别大，人均地区生产总值最高的100个县域是最低的100个县域的17.5倍，平均财政赤字明显；百强县地域分布不平衡，全国百强县主要分布在东部沿海地区，其中江苏省数量最多共26个，其次依次为山东21个、浙江18个、辽宁7个、福建6个。与之相反，则有许多西部地区并没有百强县，如：甘肃，广西，贵州，宁夏，西藏等。百强县比例88%在东部地区，10%在中部地区，只有2%在西部地区 2.2县域经济产业结构不合理 纵观整个县域经济强县，整个产业结构仍然以第二产业为主导，第一产业发展整体水平不高，现代化程度不够，发展滞后，第三产业在整个产业结构中所占比重低，发展水平低。从各产业的发展情况看，第二产业工业经济仍以传统的服装，化工，食品，电子机械制造为主导经济，其技术含量低，附加值低，对于资源和能源的利用也存在一定的浪费，相反高新技术产业，战略新兴产业，如电子信息，新材料，节能环保产业等发展严重不足。第一产业和第三产业发展相对缓慢，产业内部结构同样存在发展不均衡，发展封闭，与现代化的社会发展状况不符 2.3财政状况问题突出 财政状况―没钱。县级财政入不敷出的现象特别严重，财政赤字面一度高达40%，尤其是经济不发达地区县级财政出现普遍赤字现象。据统计，赤字县占全国县域比重大约在3/4左右，赤字总量占这些地方财政总量近80%。县级政府没有财力，在公共服务、支农惠农以及农业规模化方面就显得有心无力。另一方面，由于财政问题突出，为了吸引投资，引进一些高耗材、高耗能、高污染项目，圈地建开发区、建工厂、建基地，招商引资饥不择食现象非常严重，严重损害了县域人民的利益 2.4劳动力素