林业处分法度模范.doc

林业处罚程序 林业行政处罚程序规定 (1996年9月26日林业部部长办公室会议通过) 第一章 总 则 　第一条 为了规范林业行政处罚，保障和监督林业行政主管部门有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。 　　第二条 依法实施林业行政处罚适用本规定。 　　第三条 实施林业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。 　　实施林业行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 　　第四条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门所给予的林业行政处罚，享有陈述权、申辩权；对林业行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 　　公民、法人或者其他组织因林业行政主管部门违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。 　　第五条 违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。 第二章 实施机关与管辖 　　第六条 实施林业行政处罚的机关，必须是县级以上林业行政主管部门，法律、法规受权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织，其他任何机关和组织，不得实施林业行政处罚。 　　林业行政主管部门依法委托实施林业行政处罚，必须办理书面委托手续，并由委托的林业行政主管部门报上一级林业行政主管部门备案。委托的林业行政主管部门对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 　　受委托组织在委托范围内，以委托的林业行政主管部门名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。 　　第七条 地州级以上林业行政主管部门的法制工作机构统一管理林业行政处罚工作。 　　县级林业行政主管部门可以确定一个内部机构统一管理林业行政处罚工作。 　　第八条 县级林业行政主管部门管辖本辖区内的林业行政处罚。 　　地州级和省级林业行政主管部门管辖本辖区内重大、复杂的林业行政处罚。 　　林业部管辖全国重大、复杂的林业行政处罚。 　　第九条 林业行政处罚由违法行为发生地的林业行政主管部门管辖。 　　第十条 上一级林业行政主管部门在必要的时候可以处理下一级林业行政主管部门管辖的林业行政处罚，也可以把自己管辖的林业行政处罚交由下一级林业行政主管部门处理；下一级林业行政主管部门认为重大、复杂的林业行政处罚需要由上一级林业行政主管部门处理的，可以报请上一级林业行政主管部门决定。 　　第十一条 几个同级林业行政主管部门都有管辖权的林业行政处罚，由最初受理的林业行政主管部门处理；主要违法行为地的林业行政主管部门处理更为适宜的，可以移送主要违法行为地的林业行政主管部门处理。 　　林业行政处罚管辖权发生争议的，报请共同上一级林业行政主管部门指定管辖。 　　第十二条 法律、法规授权的组织和林业行政主管部门依法委托的组织，管辖授权、委托范围内的林业行政处罚。 第三章 立案、调查与决定 　　第十三条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予林业行政处罚。法律另有规定的除外。 　　第十四条 林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。执法证件由林业部统一制发，省级以上林业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。 　　第十五条 林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系的，应当自行回避。 　　当事人认为林业行政执法人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，有权申请林业行政执法人员回避。 　　林业行政执法人员的回避，由行政负责人决定；行政负责人的回避由集体讨论决定。 　　回避未被决定以前，不得停止对案件的调查处理。 　　第十六条 林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收证据。 　　证据主要有以下几种： 　　(一)书证； 　　(二)物证； 　　(三)视听资料； 　　(四)证人证言； 　　(五)当事人的陈述； 　　(六)鉴定结论； 　　(七)勘验笔录、现场笔录。 　　证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。 　　第十七条 公民、法人或者其他组织违反林业行政管理秩序的行为，依法应当给予林业行政处罚的，林业行政主管部门必须查明事实；违法事实不清的，不得给予林业行政处罚。 　　第十八条 林业行政主管部门在林业行政处罚决定书送达之前，应当告知当事人作出林业行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 　　第十九条 当事人有权进行陈述和申辩。林业行政主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，林业行政主管部门应当采纳。 　　林业行政主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。 　　第二