大数据时代推进地方政府治理能力现代化建设的问题研究.pdf

本刊特稿 大数据时代推进地方政府 治理能力现代化建设的问题研究 一 董延涌 张天宏 内容摘要：充分利用大数据在地方政府治理 中的优势 ．实现智慧治理 ．对推 动地方政府治理转型和治理能力现代化建设具有重要 的现实意义 但从大数据在 地方政府 治理方面的开发与应用情况来看．仍然存在许多需要 突破的瓶颈 通过 制定好地方行动方案、提升领 导干部驾驭大数据的能力、加强信息基础体 系建 设、开展地方政府 治理的大数据技术应用示范工程、集聚人才与驱动创新等措 施．是突破瓶颈的重要路径选择 。 关键词：大数据 政府治理 现代化 今天 ，人类信 息化进程 已经步 的信息资产。首先，大数据是一种特 大数据与政府治理 入到了大数据时代 ，大数据不仅深 殊 的技术 ，它的价值发挥需要依赖 度改变着人们的生活、工作和思维 (一)大数据的内涵与发展 于高级模型的设计和相关技术 的辅 方式 ，牵动着经济社会各领域 的转 从2012年开始，大数据被广泛认 助 ；其次，大数据是一种资产，包含 型。而且也倒逼着各级地方政府对 识并得到了各行各业的高度重视 ， 了巨大 的数据信息，并且这些信息 传统治理方式进行全面革新 。在此 但作为信息社会发展到一定阶段所 是动态 的、种类繁多的、逐渐增多 背景下，不断加强大数据的研究应 产生的新生事物 ，目前理论界对其理 的，这种数据信息能带来巨大经济 用 ，加快推进政府治理能力的现代 解还没有精准的定义，但主流观点普 价值和社会价值；最后，大数据能带 化建设 ，既是各级党委政府应该做 遍认为，大数据是需要新处理模式才 来巨大的社会变革 ，对政府管理的模 出的创新选择 ，也是值得理论界加 能具有更强的决策力、洞察力和流程 式、流程 、手段、结构都将产生巨大 强研究的一项重大课题 。 优化能力的海量、高增长率和多样化 的推动作用。 环渤海经济晾望 2017年第2期 3 本刊特稿 ECONOMICOUTLOOK1_HEBOHAfSEA 目前，在全球范围内，运用大数 传 统治理方式 的弊端 已经明显 大数据人才奇缺。对于地方政府部门 据推动经济发展 、完善社会治理、提 不适应正处于发展关键期、改革攻 来说，这一情况更加严重 ，而现行的 升政府服务和监管能力正成为趋势， 坚期和矛盾凸显期的我国国情需要 ， 体制机制也让一线 的大数据人才望 有关发达 国家相继制定实施大数据 转型势在必行 ，而大数据 的深入应 而却步。 战略性文件 ，大力推动大数据发展 用则为今天 的治理变革创造 了契 从大数据应用的市场来看 ，存在 和应用 。我国信息化建设起步虽晚 ， 机 。首先 ，大数据可为各级党委 、 “两个明显不够”。一是数据需求与供 但经过多年 的追赶 ，如今互联网、移 政府及相关部门的科学决策 、民主 给的对接明显不够。长期以来 ，由于 动互联 网用户规模 已居全球第一 ， 决策 、依法决策提供优 良的技术支 政府部门条块分割的管理运行模 式 ， 拥有着丰富的数据资源和应用市场 持 ；其二大数据 的开发与应用可为 各部门将数据看作自己的资产 ，而不 优势 ，在大数据部分关键技术研发 公共管理与服务实现科学化 、智能