小城镇建设与新农村建设协调推进问题研究.pdf

中共郑州市委党校学报2016 年第5 期 （总第143 期） Journal of the Party School of CPC Zhengzhou Municipal Committee No.5 ，2016 （Sum ，143） 社会建设 小城镇建设与新农村建设协调推进问题研究小城镇建设与新农村建设协调推进问题研究 张建林 （平顶山学院，河南 平顶山 467002 ） 摘 要：实现新型城镇化和城乡一体化，必须协调推进小城镇建设和新农村建设。在城乡一 体化和新型城镇化的总格局中把小城镇建设和新农村建设纳入城乡一体化和新型城镇化的总体 布局中统筹考虑科学规划；加快小城镇基础设施建设、产业集聚和社区建设，增强对新农村的辐 射带动作用；政府加大投入的同时，创新体制，建立小城镇建设多元投入机制，等等。 关键词：城乡一体化；新型城镇化；小城镇建设；新农村建设；协调推进 中图分类号：F299.27 文献标识码：A 文章编号：1671-6701 （2016 ）05-0075-04 党的十八届三中全会要求坚持走中国特色新 地促进了农村的发展，城乡经济社会也在快速发 型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大 展，城乡差距不断缩小，城乡一体化的进程明显加 中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发 快。 展，促进城镇化和新农村建设协调推进。《国家新型 实现城乡一体化和新型城镇化必须大力推进 城镇化规划（2014—2020 年）》也指出，加大统筹城 小城镇的发展。小城镇作为农村社区的中心，是连 乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差 接城市与乡村的纽带和桥梁，对农村社会经济、文 距，促进城镇化和新农村建设协调推进。由此可 化和精神文明都有很大的影响力。发展小城镇，加 见，城乡一体化和新型城镇化、新农村建设是一体 速农村城镇化，对于工农结合、城乡结合，合理分布 两翼，而小城镇建设和新农村建设协调推进则是推 城乡人口，建立以工促农，以城带乡的长效机制，改 进新型城镇化从而实现城乡一体化的必然要求。 变城乡分割或对立状态，最后实现城乡一体化，有 近年来，中西部新型城镇化小城镇建设与新农村建 着极为重要的意义。所以，我们应该把积极发展和 设取得了一定的成绩，但也存在二者发展不协调的 建设小城镇放在更加突出的位置，使小城镇成为农 问题，影响了城乡一体化的顺利推进。所以，研究 村经济、政治、商业、文化、教育和服务的中心以及 新型城镇化小城镇建设与新农村建设协调推进的 实现城乡一体化的重要平台。 问题与对策具有十分重要的现实意义。 实现城乡一体化不仅需要城镇的发展，更离不开 一、小城镇建设与新农村建设协调推进是实现 新农村建设的大力支撑。中国人口总量中农民占多 新型城镇化和城乡一体化的必然要求 数，2015 年全国的城镇化率为56.1%。《国家新型城镇 城乡一体化是指城镇和乡村在物质文化生活、 化规划（2014—2020 年）》指出，2020 年常住人口城镇 社会保障、公共服务等方面的差别基本消失，形成 化率达到60%左右。到那时，还有四成左右的农民居 良性互动的状态与过程。改革开放30 多年来，我国 住工作生活在乡村，他们生活质量的高低直接影响着 逐步打破城乡二元分割。尤其是进入21 世纪的10 全面建设小康的顺利实现。所以，我们在推进城镇建 多年，党和政府实行了一系列惠农富农政策，极大 设的同时不能忽视新农村的建设与发展。 收稿日期：2016-09-30 基金项目：2014年度河南省社科联调研课题（编号：SKL—2014—2922）阶段性成果 作者简介：