日本奶业合作组织体系剖析.pdf

事政策性指导的奶业机构—— 中央奶农会议 (日本称 振兴机构的补助金。每年度的事业计划及收支预算在 中央酪农会议)。中央奶农会议是 由一个生产者组织 每年度召开的总会上决定，并通过理事会的协商来具 而成 的民间组织 ，也是行业 自律组织 。其所制定的规 体实施 。管理方面，一般 由专业委员会协商确定。但 则、标准不像政府所制定的标准和规则那样具有强制 遇到突发情况或紧急情况，可不通过理事会直接 由负 力 ，但其 自律规则或标准往往高于 国家标准。如牛奶 责具体业务的指定团体或实际业务委员会讨论决定。 乳脂率 的国家标准是3．0，而 中央奶农会议制定的行 此外，还可随时召开讨论会听取地方意见。 业标准是3．5。 (5)机构构成：中央奶农会议的组织结构如图5。 社团法人中央奶农会议是1962年8月根据农林省发 展奶业的通知而建立的一个与奶农相关的全 国性机构。 从1965年开始，以加工原料乳生产者补给金暂行措施法 (不足支付法)为依据 ，日本在全 国建立了指定生乳生 产者团体与酪农相关的全国机构，即全中、全农、全酪 联、全开联、农 中、全共联 ，这些机构一起又组成 了中 央奶农会议，成为奶农的指导团体 。其 目的是 “根据牛 奶生产者的协会组织的委托代理牛奶交易，同时努力稳 图5 中央奶农会议的组织结构 定生乳的供给、实现流通的合理化及牛奶品质的改善， 目前 ，中央奶农会议 的专职干部有 1名 ，专职职 为健全发展 日本的奶业作贡献”。 员17人。其他干部均为会员 ，是通过总会选拔出来 (1)章程 中规定的业务：①指导指定牛奶生产 的。各科室有明确的业务分工。其中，管理科负责： 者团体的委托代理牛奶交易等。②协调指定生乳生产 (1)总务相关事项 ； (2)财务相关事项 ； (3) 者团体的生乳需求、供给 以及全 国各地区的区域农业 会员组织进修相关事项； (4)情报提供相关事项。 协会、专业奶农农协会和联合会 。③制作和预测生乳 业务推进科负责： (1)讨论 、确立涉及奶农 的基本 的需求和供给。④指导生乳生产者团体保管、处理及 对策 的相关事项 ； (2)生乳计划生产和需求供给调 买卖牛奶，同时指导和保管及买卖乳制品。⑤处理和 整对策相关事项 ； (3)生乳交易和价格稳定对策相 销售生乳生产者团体委托的乳制品。⑥促进牛奶、乳 关事项 ； (4)涉及酪农 的政策及预算对策相关 的事 制品消费。⑦指导和改进指定生乳生产者团体进行的 项 ； (5)指定 团体等 的机能强化对策相关事项 ； 生乳品质。⑧提供上述事业相关的资料 。 (6)确保生乳安全和安心的对策 、品质管理相关的 (2)具体业务 内容：①稳定及强化奶农产业基础 事项； (7)调研及情报收集相关事项。奶农理解对 对策。围绕奶农生产基础显著弱化的各种 问题，指出今 策室负责： (1)牛奶乳制品的消费扩大对策相关事 后奶农经营发展的方向。②制订年度生乳计划生产对 项； (2)食育实践和奶农教育农场活动等的酪农理 策。根据推测的生乳需求供给紧张情况，采取增产措 解促进对策相关事项； (3)6次产业化及 国产天然奶 施 。③生乳品质改善对策及流通管理体制强化对策。④ 酪的振兴对策相关事项。 实施强化牛奶生产基础的政策。⑤落实国产生乳需求稳 定对策。⑥加强公开募集补助事业活动。通过推进乳制 四、日本奶业协会等对我国奶业发展的启示 品的制造 、加工、交易等 ，来支持奶农经营的多元化， 一 是奶农需要组成合作社和农协组织，对奶制 品的 并推行振兴国产天然奶酪活动。⑦与牛奶各种相关协