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第十九章 企业国有资产管理 [本章要点] 本章主要介绍企业国有资产的管理问题。包括国有资本所有权管理和国有资产收益管理。 目录 第一节 企业国有资产管理概述 第二节 “两权分离”改革 第二节 企业国有资产收益管理 我国市场经济的一个重要特征是以公有制为基础，也就是说在盈利性企业中大部分属于国有资产。 盈利性企业中的资产在市场经济体制中就是资本，因此国有资产和国有资本是等同的概念。既然是国有资本，就要国家（政府）管理。但对于市场经济体制来说，盈利性企业是独立的主体，这是我国市场经济体制改革的难点和重点。 改革的思路主要是两权分离，即国家所有权和企业经营权相分离。 在这一改革中面临许多理论问题和实践问题需要研究。应该说这一难题仍在探索之中，本章主要介绍改革的现状和进程。 第一节 企业国有资产管理概述 一、企业国有资产 1、企业国有资产的含义 ——企业国有资产是指盈利性企业中的国有资本。 盈利性企业是按市场机制方式运行的，但其中国有资本的产权属于国家。 企业国有资产（资本）特点： 增值性； 国家所有和资本市场化的兼容性和统一性 2、企业国有资产的范围 （1）国有企业资本 （2）中外合作企业的国有资本 （3）中外合资企业的国有资本 （4）集体企业、合伙人企业、私营企业的国有资本 （5）股份制企业中的国有资本 3、企业国有资产的来源 （1）对传统国营企业资产的制度重新安排 （2）在市场化过程中，国有财产的资本化 （3）政府或公共部门对企业的投资 （4）企业国有资产的增值或再投资形成的资本 二、企业国有资产的资本市场化理论 1、建立盈利性企业和非盈利性企业的新概念 2、所有权和经营权分离 （1）国家所有、自主经营、自负盈亏 （2）承包经营责任制 （3）加强经济核算管理 （4）国有资本为主的股份制 3、关于产权理论 三、企业国有资产的所有权管理 1、企业国有资产资本化的状况 2、企业国有资产的所有权管理 四、企业国有资产的经营管理 1、国有国营 2、国有民营 五、企业国有资产所有权变更 六、 企业国有资产的评估管理 七、企业国有资产评估管理概述 1、企业国有资产评估的含义 企业国有资产评估是指对企业国有资产估算市场价格 2、企业国有资产评估的范围 （1）企业国有资产拍卖、转让 （2）国有企业兼并、出售、联营、股份经营 （3）国有资产与境外资金创办合资经营企业或合作经营企业 （4）国有企业清算 3、资产评估的原则 （1）公平、公正原则 （2）科学原则 （3）客观原则。 （4）可行原则 （5）独立原则 4、独立性原则 5、可行性原则。 二、资产评估方法 不同的评估方法适用于不同的资产状况。资产评估方法的理论基础是：利润是资产（资本）的价格，具体如下。 1、收益现值法 2、重置成本法 重置成本法是指资产价格等于现时重置该资产所需支付的全部成本价格（简称重置全价）的评估方法 一是复原重置成本法，即按被评估资产相同的材料、相同的建造标准、相同的设计结构、技术条件等所需的成本价格。 二是更新重置成本法即利用新材料、新技术，以及当时现行价格购建相同功能的全新资产所需的成本。 公式如下： 3、现行市价法 现行市价法是指资产价格等于当时市场上相同资产或类似资产的交易价格的评估方法。 4、清算价格法 清算价格法是指企业破产或其他原因需要评估的价格等于将企业或资产在法定期限内按规定和程序变现的价格。 第三节 企业国有资产的收益管理 一、企业国有资产收益权的体现 1、企业国有资产收益的含义 ——企业国有资产收益是指企业国有资产（资本）的收入。 资本收入也就是资本的价格收入，即利润收入 2、所有者收入权和税收收入权 二、企业国有资产的收益管理 1、企业国有资产收益管理的含义 ——企业国有资产收益管理是指政府对企业国有资产收益分配和使用的各种制度安排 2、政府预算和企业国有资产收益的关系 （1）税收关系 （2）税后利润上缴 （3）其他按规定应该上缴预算的收入 3、企业国有资产收益分配 4、未纳入政府预算的企业国有资产收益的管理 （1）关于未纳入政府预算的企业国有资产收益管理的说明 （2）预算内企业国有资产可支配收入 （3）预算外企业国有资产可支配收入 [重要概念] 国有资产 “两权分离” 企业国有资产收益 [练习与思考] 1、企业国有资产的存在形式。 2、企业国有资产资本化的难点和重点。 3、企业国有资产资本化的方式及存在的问题。 4、企业国有资产评估方法及实践中的困难 * * * Page ? * * * Page ? * *Free template from *Free template from