科技支撑江苏新型城镇化存在的问题与推进策略.pdf

第 30卷 总第 175期 2017年2月 第 1期 科技支撑江苏新型城镇化存在的问题与推进策略 叶继红 (苏州大学政治与公共管理学院，江苏 苏州 215123) 摘 要：新型城镇化发展离不开科技的支撑作用，当前江苏在推进新型城镇化建设 中存在产城融合不太理想，不 同区域产业支撑差异较大，科技投入不平衡，农业转移人 1：2的科技文化素养偏低，支撑城镇化发展的人才相对不 足，以及科技文化设施供给不足等问题。因此，要实施以科技为支撑的城镇发展规划，建立多元化科技创新投入机 制，构建与新型城镇化相适应的人才供给体 系，推进城 乡科技文化设施均衡配置。 关键词：新型城镇化；科技支撑 ；江苏 1 问题的提出 是要依靠科技创新来寻求治理之道。科技支撑可 以理解为科学技术对城镇化发展所起到 的一种基 城镇化是现代化的必 由之路，是新型工业化、 础性和决定性的力量与作用。党的十八大报告提 信息化和农业现代化的重要载体和依托。改革开 出要 “实施创新驱动发展战略”，新型城镇化的发展 放以来，伴随着工业化进程加速 ，我 国城镇化经历 离不开科技的支撑作用。 了一个起点低、速度快的发展过程。截至 2015年， 从国外研究来看，美 国著名经济学家斯蒂格利 我国城镇化率达到 56．1％，城镇常住人 口达到了 茨，较早作出将美 国高科技发展和中国城镇化进程 7．7亿 ，城镇化取得 了巨大的成就 。然而在推进城 看作是21世纪影响世界发展进程和改变世界面貌 镇化的过程中也出现了不和谐的一面。例如，一些 两件大事的预言，从而将科技创新与城镇化进程联 地区打着 “加快城镇化进程”的旗号，滥 占耕地，建 系在一起。联合国贸易与发展组织 (UNCTAD)从科 农 民社区，赶农 民上楼 ，造成了农 民 “上楼致贫 ”问 技与社会 的角度 ，着重强调科学、技术与创新对可 题。与此同时，一些城市布局结构不合理，或因缺 持续城市化的促进作用：首先是提升我们空间规划 少产业支撑，演绎出有城无市的现象；或将城市功 能力、社会经济研究能力、城市不同部 门的合作能 能过度集 中于市中心，导致部分城区出现人 口膨 力，以及对资源进行可持续管理和优化配置 的能 胀、资源短缺、交通拥挤和环境恶化等 问题，部分城 力。其次，以科技创新为导向的理念会带来城市治 区甚至沦为 “城 中村”和 “城市贫民区”。 理理念的创新，如在预算制定和区域城市规划过程 从江苏来看，自2000年以来 ，江苏就把城镇化