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食品工业十一五规划 　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（２００６～２０１０年）规划纲要》明确指出，“十一五”是全面建设小康社会进程的关键时期，具有承前启后的历史地位，必须立足科学发展观，着力自主创新，改变增长方式，开创中国特色社会主义事业新局面。食品工业作为我国国民经济的重要组成部分，应准确认识自身的战略地位，全力以赴，贯彻落实中共十六届五中全会决议精神，结合食品工业发展现实和特点，编制出具有战略性、前瞻性和导向性的食品工业“十一五”规划，并以此作为全行业行动指南，进一步发挥食品工业在国民经济建设中的支柱产业作用。 一、食品工业面临新形势及发展的基本预测 　（一）食品工业发展面临的新形势 　１．我国国民经济和社会发展“十一五”规划明确提出，２００６年至２０１０年是我国全面建设小康社会、经济发展模式转型的关键时期，“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局”，“加快经济结构调整和转变增长方式”，“构建和谐社会、节约型社会”。这对我国食品工业“十一五”时期各领域发展方向、发展重点以及经济结构的调整提出了新的课题和更高水平的要求，同时也是新的机遇和挑战。 　２．我国科技进步日新月异，先进加工技术、生物工程技术以及信息技术迅猛发展，科研体制深入改革，产学研结合日益紧密，为食品工业优化结构、自主开发创新、提高发展质量提供了有利条件和动力。 　３．我国农业将全面快速发展。国务院颁布的一系列支农惠农重大决策的实施，强化新农村建设，大大加速现代农业建设和农村经济结构调整优化进程。同时也存在农业资源不足、布局不平衡、原料产地生态环境欠佳等问题。食品工业作为农业产品面向市场的主要后续产业，将面临新的机遇和挑战。 　４．国民经济“十一五”发展纲要明确指出要促进区域协调发展，大力推动西部大开发，促进中西部地区崛起，并强调鼓励东部地区率先发展，形成东、中、西互动，优势互补，协调发展的新格局。这一系列重大举措，势必对调整我国食品工业区域发展不平衡的局面起到有力的推动作用。 　５．中共十六届五中全会强调“推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”，“十一五”时期要大力增加农民收入，减少贫困人口，不断增加就业人员，分配政策向低收入人群倾斜。城乡居民收入水平和生活质量的普遍提高，势必带动食品消费结构优化升级。 　６．随着我国农业人口不断向工业和服务业转移，流动人口不断增加，城镇民工群体不断扩大，旅游业迅速发展以及各阶层人群活动节奏的加快，集体和家庭餐饮、烹饪方式将更趋向便捷、科学，势必加大对主副食品和烹饪原料工业化、标准化的需求。 　７．能源资源问题已成为影响全球经济发展的主要难题之一。国民经济“十一五”规划要求实现资源利用率要有显著提高、单位国内生产总值能源消耗比“十五”时期降低２０％左右的目标。食品工业作为我国国民经济发展的支柱产业，面临如何解决这一难题的严峻挑战。 　８．经济全球化进程日益加剧。我国市场更加开放，致使食品工业发展的区域、领域扩大，市场竞争的规划、理念、方式亦趋向国际化。同时，国际品牌食品企业大量进入国内市场，我国食品行业、企业的竞争对手日益扩大，且势力强劲，并将面临国际竞争国内化的发展趋势。 （二）食品工业发展基本预测 　１．食品工业年产值将持续增长。根据“十五”时期年均增长约２０％的基数，２００５年食品工业产值占全国工业生产总值９．６％的发展水平，预测“十一五”时期可保持这个比重数。考虑到在“十一五”时期要转变发展模式、改变增长方式的重要因素，预测２００６年～２０１０年食品工业发展年均递增率１２％，到２０１０年食品工业总产值可实现３５８５５亿元以上，占国内生产总值比例保持在９．６％左右。 　２．食品工业销售收入将持续上升。我国人口的增长、消费群体的变化对食品消费市场影响较大。预测到２０１０年我国人口将达到１３．６亿左右，增长率为８‰。人口结构将发生三个变化：一是老年人口比例上升，２０１０年将达到１．５亿，约占总人口的９％，据此，老年营养保健食品需要相应发展；二是城镇人口有较大幅度增长，随着人口的自然增长和农业人口的转移，城镇人口到２０１０年将从２００５年的５．６亿增至８亿左右，从而推动食品消费结构不断升级；三是农村人口到２０１０年将从２００５年占全国总人口的５７．１％降至约４０％，虽然人口下降，但随着农业结构的优化、农民生产水平的提高，农村食品消费由自给型向商品型转变加快。据此，工业食品不仅在城镇而且在广大农村将出现更广阔的消费市场。 　３．食品工业产品结构将进一步优化升级。根据我国国民经济持续较快发展趋势，城乡居民收入将逐年增加。据统计，２００５年农村、城镇居民可支配收入分别为３２５５元和１０４９３元，分别比２００