中国社会保险广覆盖的趋势及其法理意义-中国法学网.PDF

26 6 Vo1. 26 No. 6 第 卷第 期 中国劳动关系学院学报 20 12 12 JOURNAL OF CHINA INSTITUTE OF INDUSTRIAL RELATIONS Dec. 20 12 年 月 * 中国社会保险广覆盖的趋势及其法理意义 ——— 以基本养老保险为例的考查 栗燕杰 ( ， 100872) 中国人民大学 中国社会保障研究中心 北京 ［ ］ 《 》 3 “ ” ， ， 摘 要 我国 社会保险法 第 条将 广覆盖 作为社会保险制度的首要方针 从实践层面看 基本养老社 、 、 。 “ 会保险 基本医疗保险等社会保险项目大都正在逐步走向参保对象日益多样 逐步覆盖全体国民的趋势 这种 广覆 ” ， ， ， ， 盖 现象值得加以考查 并有着深远的法理意义 表现为社会保险法制的独立化 对自身纠纷解决体系的需求 以及 “ ” “ ” 。 社会法理念从 扶弱 向 安全 的更新 ［ ］ ; ; ; 关键词 社会保险 养老保险 广覆盖 社会法 ［ ］F840. 61 ［ ］A ［ ］1673 － 2375 (2012)06 － 0035 － 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 ， 化管理的事业单位及其职工纳入基本养老保险费 改革开放以来 中国社会保险制度选择了先 、 ， 、 ， ， 、 覆盖 再优化的社会保险改革思路 养老 医疗 的征缴范围 相应的 上述企业 组织的传统所 “ ” 等各主要社会保险项目都走上覆盖范围逐步扩大 谓 正式职工 被纳入到基本养老保险制度的覆 之路。 盖范围之内。 、 一 中国养老保险走向广覆盖的回顾 其他劳动者也被逐步纳入到养老保险的覆盖 ， 。2007 《 》 17 我国的养老保险制度建设 从城镇企业职工 范围之内 年 劳动合同法 第 条将 ， “ － ” “ ” ， 起步 在从计划经济的 国家 单位 保障体制 社会保险 规定为劳动合同应当具备的条款 “ — ” ， ， 、 向 国家 社会 保障转化的同时 逐步扩大覆 相应的 中华人民共和国境内的企业 个体经济 ，