凯恩斯政策在美国与中国两国之间的比较分析.doc

凯恩斯政策在美国与中国两国之间的比较分析 一 凯恩斯政策的概述 凯恩斯主义经济学或凯恩斯主义是根据凯恩斯的著作《就业、利息和货币通论》（凯恩斯，1936）的思想基础上的经济理论，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。 凯恩斯的经济理论认为，宏观的经济趋向会制约个人的特定行为。18世纪晚期以来的“政治经济学”或者“经济学”建立在不断发展生产从而增加经济产出，而凯恩斯则认为对商品总需求的减少是经济衰退的主要原因。由此出发，他认为维持整体经济活动数据平衡的措施可以在宏观上平衡供给和需求。因此，凯恩斯的和其他建立在凯恩斯理论基础上的经济学理论被称为宏观经济学，以与注重研究个人行为的微观经济学相区别。 凯恩斯经济理论的主要结论是经济中不存在生产和就业向完全就业方向发展的强大的自动机制。这与新古典主义经济学所谓的萨伊法则相对，后者认为价格和利息率的自动调整会趋向于创造完全就业。试图将宏观经济学和微观经济学联系起来的努力成了凯恩斯《通论》以后经济学研究中最富有成果的领域，一方面微观经济学家试图找他他们思想的宏观表达，另一方面，例如货币主义和凯恩斯主义经济学家试图为凯恩斯经济理论找到扎实的微观基础。二战以后，这一趋势发展成为新古典主义综合学派。 二 凯恩斯政策在美国的应用 1929--1933年，美国经济出现了大危机。那时多数经济学家迷信市场经有自我调节的功能，看不见的手能够自动地把经济从低谷中拉起来。而现实并非如此，30年代整个10年平均有18%的劳动力失业，高峰时失业率达到25%，人们在经济危机的黑暗邃道中煎熬着，看不到尽头。 大危机是对资产阶段的传统经济理论的大冲击，自由主义经济学家无能为力。 1934年，英国经济学家凯恩斯来到华盛顿。其时，罗斯福总统已经着手采取与自由主义经济学家不同的政策：运用国家机器干预社会再生产。这就是罗斯福新政。自由主义经济理论认为，国家不干预经济的政策是最好的政策。按这种理论，罗斯福的政策就是好政策了。新政要求新理论的支持。凯恩斯本来就不相信市场经济可以通过自我调节实现充分就业，他主张国家必须干预经济。他的划时代著作《就业、利息与货币的通论》那时正在酝酿之中。他到美国和罗斯福一拍即合，他发表了大量文章支持新政。在推动新政的同时，他的理论也在完善。1936年《就业、利息与货币的通论》出版时，已经有了罗斯福新政的实践依据。 凯恩斯认为，市场需求不足，政府必须想办法提高居民的购买力，刺激消费；企业界没有办法扩大投资，政府必须担当起投资的责任。政府从哪里弄钱来投资呢？衽赤字财政。他认为，在出现萧条时政府应当减少税收，增加支出，有意识地使预算出现赤字；当通货膨胀加剧时，政府增加税收，紧缩财政开支，取得财政结余，偿还萧条时发出的债券。 罗斯福新政运用财政、信贷两个杠杆对宏观经济进行调节，医治市场经济自发机制所造成的生产过剩、供过于求的痼疾。政策重点是用需求带动生产。办法之一是实行赤字财政和发行债券，调动闲置资本用于生产和消费。办法之二是增加货币供应量，降低利率以刺激投资。 凯恩斯主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。 即扩大政府开支，实行财政赤字。刺激经济。维持繁荣。这些主张正好解决了经济危机带来的失业等一系列问题。所以凯恩斯就在美国获得了成功。展望未来，美国无论对内政策或对外政策，经济因素都是首要问题。在对内政策方面，吸收过去宏观经济调节正反两方面的经验，兴利除弊，促进经济稳步增长，则削减财政赤字、抑制通货膨胀、向平衡预算逐步迈进是必要的，也是符合美国人民愿望的。但要作到这一点的关键是：美国执政者必须超越党派利益，相互协调，循序渐进，而不是互相掣肘。在对外政策方面，冷战结束后的世界局势，以和平与发展为主流。发达国家和发展中国家的经济利益有互补性，双方应当是相互依存和相互促进。在经贸政策方面，美国如能对发展中国家采取平等互利的原则，则不仅对促进全世界经济发展与社会发展发挥积极作用，美国自身也将从中受益。新孤立主义和霸权主义，都是逆历史潮流而动，均不足取。今后美国经济趋势如何，有赖于美国执政者的抉择，人们对此当拭目以待。一 凯恩斯政策的概述 Keynesian economics or Keynes is according to the book Keynes employment, interest and money general theory (Keynes, 1936) based on the thought of economic theory, and claims that countries adopt expansionary economic policy, through the increasing demand promote economic