工作和家庭的平衡中国状况分析及政策研讨会综述.doc

“工作和家庭的平衡：中国状况分析及政策研讨会”综述 李亚妮 (全国妇联妇女研究所，北京100730) 2008年5月14-15日，国际劳工组织和全国 了家庭无偿照料的任务和生育的责任，尤其是贫困 妇联联合举办的“工作和家庭的平衡:中国状况分析 家庭。工作-家庭的矛盾与实现性别平等之间有着 及政策研讨会”在京召开。来自国际劳工组织、国务 复杂关系，只要无偿的家庭责任继续被传统角色定 院妇女儿童工作委员会、民政部、人力资源和社会保 型为妇女的工作，而且妇女仍然承担这种繁重负担 障部、全国总工会、中国企业联合会、全国妇联和一 的话,那么有酬工作中的性别平等将依然任重道远。 些国际驻华机构的工作人员，以及有关专家学者和 国际劳工组织工作条件专家介绍了国际劳工组 媒体工作者等五十余人出席了会议。国际劳工组织 织在世界范围内支持的有关平衡工作和家庭冲突问 北京局康妮局长和全国妇联书记处书记、全国政协 题的研究成果，包括在非洲、欧洲、亚洲、拉美等 委员王乃坤同志出席了会议并致辞。 一些国家进行国别研究，主要发现有: 此次会议是中国第一次在国家级层面就工作与 1.问题与挑战 家庭的平衡问题展开的研讨，这意味着平衡工作与 目前，很多国家都面临着有薪工作增长与无薪 家庭的关系已作为一个公共政策议题引起关注。会 工作和家庭责任支持欠缺的矛盾。一方面,有薪工作 议就工作与家庭的冲突、国际劳动标准、中国的现状 的需求增大且持续增加，女性劳动参与率提高且继 和政策，以及生育保护方面的国际准则和国内面临 续增长,男女两性的有薪工作时间延长更多人从事 的挑战等问题进行了具体而深人的讨论。现将主要 兼职工作,用于交通的时间增加。另一方面无薪工 观点简述如下: 作的需求提高且继续增长，主要表现在(1) 传统的 一、全球化背景下工作和家庭的平衡:问 家庭支持在减弱。跨国界和地区的流动,使家庭与原题与挑战 有的亲属网络分开；扩大或联合家庭在许多国家日 国际劳工组织北京局局长在致辞中提到，工作 渐减少;同时，女性是户主的家庭在几乎所有地方都 和家庭的冲突是全球性问题，越来越多的国家开始 增加了。(2) 儿童和老人照顾等方面的公共支持较 关注工作-家庭的平衡。全球化背景下，很多国家面 少。儿童照顾方面3岁以下儿童的有工作的父母可 临着人口的压力人口老龄化和生育率的下降，增加 享受的儿童照顾服务很少3-6岁的儿童服务覆盖率 虽有提高，但城乡和贫富间存在差距对于学龄儿童，校外时间可获的服务不能满足儿童照顾的需求。老人照顾方面，发展中国家以家庭照顾为主;发达国家的老龄中心照护服务和护理保险更多；同时，由于社会支持不足，老龄群体通常伴随着贫困度高和社会排斥。(3)休假支持不足。目前，很多国家带薪产假的覆盖率和执行方面存在问题；同时，由于假期规定的内容与现实脱节，使得父母假、陪产假、病假和年假只有少数人能够享受，大部分人无法享受或享受不足。此外，其他因素如学习培训的时间与家庭照顾的时间发生冲突，公共服务时间不便，交通服务不良等，都加剧了有家庭责任的男女工人工作与家庭的冲突。 2.家庭应对策略 在有薪工作增长和对无薪工作及家庭责任支持不足的情况下，一些国家采取的家庭应对策略主要有(1)减少或限制就业以提供家庭照顾。这主要针对家庭中的女性，她们要么放弃就业，要么减少工作时间，要么从事自雇或非正规经济活动；(2)调整家庭生命周期或生育数量，如推迟结婚、推迟或减少生育；(3)寻找其他儿童照顾的方式，或母亲辞职亲自照顾，或边带孩子边工作，或让大一点的儿童独自在家，或者由年长的儿童照顾年幼的儿童，或请亲戚帮忙照顾，或有经济条件的家庭请家政工人照顾；(4)在两难境地中做出非赢选择(No-Win Choices)，如放弃母乳喂养，母亲请事假照顾生病孩子等。 3.影响和结果 现有的家庭应对策略产生如下影响和结果:(1)加剧性别的不平等，如女性劳动力参与率较低，兼职工作率较高，非正规经济参与率较高等；(2)加剧贫困率和贫困程度；(3)童工问题严重，既有工作场所的童工，又有在家照顾幼小儿童的童工；(4)女性就业的非正规性加强，既有女性就业选择的非正规性，又有家庭用工的非正规性；(5)工作场所生产力下降，在没有社会支持的情况下，如果家庭照顾的