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第七章 工程价款支付 7.1工程变更计价 7.1.1工程变更产生的原因及变更内容 1.工程变更产生的原因 在工程项目实施过程中，由于建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受 自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发 生一些变化。如：发包人计划的改变对项目有了新要求、因设计错误而对图纸的修改、 施工变化发生了不可预见的事故、政府对建设项目有了新要求等等。 工程变更常常会引起工程量变化、施工进度变化等情况，这些都有可能使项目实 际造价超出原来的预算造价，因此，必须严格控制、密切注意其对工程造价的影响。 2.工程变更的内容 工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工程量清单中未包括“新 增工程”等。大部分的变更往往需经设计单位发出相应图纸和说明后方可变更，即最 终表现为设计变更，因此，变更可分为设计变更和其他变更两大类。 （1）设计变更 构成设计变更的常常包括更改工程有关部分的标高、基线、位置、尺寸；增减合 同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加 工作。在施工中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大影响，容易造成投资失控， 因此应尽量减少设计变更。对必须变更的，应先做工程量和造价的分析，国家严禁通 过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。变更超过原设计标准建设 规模时，发包人应经规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提 供变更的相应的图纸和说明后，方可发出变更通知。 （2）其他变更 合同履行中除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。如： 发包人要求变更工程质量标准、双方对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致 施工机械和材料的变化等。 7.1.2工程变更的确认 工程变更可能来源于许多方面，如：发包人原因、承包商原因、工程师原因等。 不论任何一方提出的工程变更，均应由工程师确认，并签发工程变更指令。工程变更 指令发出后，应当迅速落实变更。 7.1.3变更处理程序 1.设计变更程序 1）发包人对原设计进行变更。施工中发包人需对工程设计进行变更，应提前14 天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对发包人的变更通知没有拒绝的权利。 因变更导致合同价款的增减及造成承包人的损失，由发包人承担，延误的工期相应顺 延。 承包人应严格按图施工，施工中承包人不得对原工程设计进行变更。若承包人擅 自变更设计，发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期 不予顺延。 2）承包人在施工中提出合理化建议涉及到图纸或施工组织设计的更改及对材料、 设备的换用，须经发包人同意。经发包人同意采用承包人合理化建议，所发生的费用 和获得的收益，发包人与承包人另行约定分担和分享。 - - 1 3）未经发包人同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发 包人的有关损失，延误的工期不予顺延。 2.其他变更程序 其他变更由一方提出，双方协商一致签署补充协议后，方可变更。 【例7.1】某工程基础底板的设计厚度为1m，承包商根据以往的施工经验，认为 设计有问题，未报监理工程师，即按1.2m施工，多完成的工程量在计量时监理工程 师（ ）。 A．不予计量 B．计量一半 C．予以计量 D．由业主与施工单位协商处理 分析：因施工方不得对工程设计进行变更，未经工程师同意擅自更改，发生的费 用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，故答案为A。 7.1.4变更后合同价款的确定 1.变更后合同价款的确定程序 1）在工程变更确定后14天内，工程变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包 人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。 2）工程变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根 据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价 款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。 3）收到变更工程价款报告一方，应在收到之