开拓 勇于实践 积极探索PPP模式新路径 -7稿 - 副本.doc

开拓创新 积极推动我县PPP模式新路径 ——如何更好的运用PPP模式推进我县重大项目落地建设 推广运用PPP模式，是支持新型城镇化建设的手段，又是改进政府公共服务的重要举措，更是化解地方投融资难题，缓解财政支出压力，建设现代财政制度的内在要求。 一、PPP模式主要内容 （一）PPP是Public(政府)、Private(私人)、Partnership(合伙经营)三个单词的缩写，是指政府与社会资本为提供公共产品或服务，以特许权协议为基础，构建一种伙伴式的合作关系，通过签署合同来明确双方的权利和义务的一种合作方式。 （二）PPP模式特点。1、伙伴关系:也是其合作本质的具体体现，特别强调长期合作(10年到30年)，是指项目全生命周期。2、利益共享:强调对项目产生的综合经济效益和社会效益的分享。核心是保证社会资本获得长期稳定收益，做到盈利不暴利。3、风险分担:合作双方风险分担原则上社会资本承担商业风险，政府承担法律、政策和最低需求等风险，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。 PPP模式不仅引进了社会资本，还可以通过项目公司进行再融资，同时可以利用社会资本的技术、资金以及经济管理优势实现基础设施建设的需求，使政府和社会资本在项目合作周期内实现风险共担、利益共享。 （三）PPP模式总体运作方式。PPP 模式典型做法是政府和社会资本共同出资或社会资本全部出资成立特殊目的载体公