人防御案.doc

市人防办（市民防局）人防工程质量监督、竣工验收及备案管理规定 ? ? ? ? ? ?一、人防工程质量监督申报 ? ?人防工程质量监督站（以下简称人防质监站）接受人民防空行政主管部门的委托，依法办理人防工程质量监督注册登记手续。 ? （一）受监单位人防工程建设单位应在工程项目开工前一个月内，向人防质监站申请办理人防工程质量监督注册登记手续。 ? （二）申报人防工程质量监督的范围1.本市行政区域内，经市人防办公室批准建设的新建、改建、扩建的单建式掘开式、坑（地）道式人民防空工程和结合地面建筑修建的防空地下室。2.国家或省人防办公室批准建设的各类人防工程按国家或省人防办公室的有关规定执行。 ? （三）申报人防工程质量监督的必备资料建设单位报监时，应认真填写人防工程质量监督申报表（表1），并提交下列文件资料的原件和复印件：1.人防主管部门的批准文件。其中：坑（地）道式工程和单建式掘开式工程应有立项批复；防空地下室项目应有防空地下室建设意见书； ? ?2.建设工程规划许可证；3.勘察、设计、监理的委托合同以及施工承包合同；4.勘察、设计、施工、监理单位资质证书和营业执照；5.参建各方从业人员的资格证书、岗位证书和任命文件；6.工程项目质量人员从业资格审查表（表1-2）；7.施工图设计文件审查报告及回复；8.建设各方在申报表相应的栏目中（表1-3）签章；9.按规定应当提供的其它文件资料。 ? （四）人防工程质量监督的审核 ? ?1.人防质监站应对建设单位提交的各类证、照、合同的原件与复印件进行核对、验证，在受理申请之日起10个工作日内审核完毕，对符合要求的予以办理质量监督注册登记手续，出具“人防工程质量监督书”（表3）。2.对资料漏缺和不符合要求的项目，人防质监站出具“人防工程报监补充资料通知单”（表4），并将文件资料退回建设单位补充完善，建设单位按规定补充完善后重新报监。3.人防质监站在完成审核后将提交的文件资料的原件及时退还，复印件留存备案。4.建设单位凭“人防工程质量监督书”等文件，向有关部门申领核发“施工许可证”，组织工程施工。二、开工前的质量监督 ? （一）确定质量监督员人防质监站应自建设单位办理报监手续之日起10个工作日内，确定并委派有资格的质量监督员，负责工程项目的质量监督工作。质量监督员对监督的工程质量承担监督工作责任。 ? （二）制定“质量监督方案”1.质量监督人员应根据国家和地方有关法律、法规、规范、工程建设强制性标准和设计文件，针对人防工程项目的类型、规模、结构特点以及战时功能要求，制定“质量监督方案”。2.“质量监督方案”应将结构分部、孔口防护分部和其他涉及防护结构安全及使用功能的重要分项、分部工程作为监督重点，明确质量监督内容、程序、要求、方法和检查标准。3.建设单位应将“质量监督方案”及时转交监理单位和施工单位。“质量监督方案”一式四份，质监站和建设、监理、施工单位各存一份。 ? （三）进行第一次监督检查工程开工前，人防质监站应进行第一次监督检查，并做好首次质量监督检查记录（表5）。检查的程序如下：1.通知建设单位组织参建各方到场，召开首次监督工作会议。 ? （1）人防质监站介绍本项目的质量监督人员。 ? （2）宣读“人防工程质量监督方案”。 ? （3）监督工程师提出监督要求，听取工程参建各方意见。2.审查工程参建各方的项目组织机构、人员岗位责任制度、工程质量责任制度和工程质量控制流程等质量保证体系。3.审查施工组织设计、监理规划和监理细则等文件的内容和审批手续。4．审查参建各方主要从业人员的资格证书、岗位证书和任命文件（施工单位项目经理、技术负责人、质量员、施工员、技术员、安全员、取样员；监理单位总监理工程师、专业监理工程师、见证员；勘察设计单位项目负责人、注册结构工程师、注册建筑师；建设单位项目负责人及管理人员。）5.对在检查中发现的参建各方主体质量行为不符合要求、质保体系不健全、规定的文件资料不齐全者，质监站应发出整改通知书，必要时应责令其暂缓开工，直至整改完毕。 三、施工过程中的质量监督人防质监站采用定期检查和不定期抽查的方式，对工程项目的质量进行监督，其主要内容为：工程参建各方的质量行为和质量责任制的履行情况、工程实体质量、工程质量保证资料，每次检查均应有书面质量监督记录（表6）。 ? （一）工程参建各方质量行为和质量责任制履行情况检查。1.对建设单位的监督检查 ? （1）组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况；原设计有重大修改变动时的施工图设计文件重新报审情况。 ? （2）有无肢解工程、违法发包的行为；有无明示或暗示勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位违反强制性标准，降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期等行为。 ? （3）采购的材料、构配件和设备是否符合有关文件的规定和质量要求。2.对勘察