大连市生产性服务业与制造业联动发展模式研究.doc

大连市生产性服务业与制造业联动发展模式研究 　　摘 要：伴随着“工业4.0”时代到来，全球产业结构开始呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转型的趋势，此阶段经济发展的实质特征是资源生产率大幅提高，同时经济增长逐步摆脱传统资源的依赖。其中生产性服务业的发展逐渐成为各国经济新的增长点，同时也成为衡量其现代化水平的重要标志。加快生产性服务业与制造业联动发展也是我市制造业转型和产业结构升级的迫切需求。在分析大连市生产性服务业与制造业发展的基本情况及其互动关系的基础上，针对大连市生产性服务业与制造业联动发展模式存在的制约问题，提出促进其快速发展的对策建议，以加快推动全市产业结构调整和优化升级 关键词：生产性服务业；制造业；服务业；联动 中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672 3198.2016.22.009 1 生产性服务业与制造业联动发展对我市经济的重要意义 生产性服务业与制造业直接相关，从制造业内部生产服务部门独立发展而来，依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品。目前，西方发达国家的服务业增加值占GDP比重已经达到70%，我国一些主要发达城市服务业增加值占GDP的比重也已经超过第二产业，成为国民经济的主导产业。而从服务业的内部结构来看，生产性服务业的增长速度超过了服务业发展的平均水平，占服务业比重逐步上升，地位日趋显要。近些年来，大连市委、市政府一直高度重视和大力推动服务业加快发展。特别是进入“十一五”时期以后，大连市作为国际航运中心的框架基本形成，伴随着自贸区的批复，大连的国际物流中心、区域性金融中心建设也将得到更快的进展，现代产业聚集区的发展趋势显著，服务业发展取得显著成就。2013年，全市服务业增加值（快报）实现3281.2亿元，占GDP比重达到42.9%，比2012年提高1.2个百分点，按可比价格计算，同比增长9.1%，增速高于GDP增速 近年来，国家及地方政府相继出台了一系列政策措施，促进不同产业间的联动发展。2012年7月，省政府又应发了《辽宁省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》对服务业发展中的税收、土地使用、兼并、水电费用、中小型服务企业融资等问题给予了一定的优惠政策。从各地出台的政策内容我们可以看出，各级政府均把加快生产性服务的发展，作为结构调整、增强城市功能的战略重点。2014年7月国务院出台了《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发[2014]26号）提出了三个方面的基本发展原则。进一步强调了发挥生产性服务研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用；以及深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略。在中心城市、制造业集中区域等区域集聚，实现规模效益和特色发展 2014年，大连市通过政策扶持、资金引导，大力扶持生产性服务业发展，带动全市服务业实现量质齐升的同时，也对制造类企业转型升级、提升竞争力，起到良好的助推作用。2014年，我市实施了“工业企业分立生产性服务业”行动计划，鼓励、引导、扶持大中型工业企业，把附属的服务业从工业企业主体分立，注册成立独立的服务业法人企业，实现工业和服务业产值双增长，目前已有包括冰山集团、瓦轴集团、大橡塑等首批390家大中型企业集团完成分立工作。数据显示，去年全市服务业增加值达到3500多亿元，占地区生产总值43.9%，同比提高了1个百分点 2 围绕产业发展环境建设，完善政府工作的职能定位 2.1 科学制定联动发展的战略方向 辽宁省“十三五”发展纲要明确指出，我省要深度参与“一带一路”建设。着力推进国际产能和装备制造合作，实现由装备产品输出为主向技术、产品、标准、服务输出转变。也就是要求我们深化与沿线国家经贸合作与人文交流，统筹产业发展，形成由单一制造业发展向生产性服务业与制造业联动发展的战略方向 要将大连建设成为我国向北开放的重要门户之一，在产业定位中就要有一定的调整，我市目前科学研究、信息技术与生产的结合并不紧密，尚未形成产业联动发展合理模式。为此生产性服务业的发展战略规划一定要与科学技术、工业发展规划相衔接。加快生产性服务业与制造业的分立，进而提升生产性服务业的发展速度，实现制造业转型升级的指导思想，并根据经济发展特点和国家宏观战略及时调整产业引导方向，实现生产性服务业与制造业的整体提升 2.2 建立健全联动发展政策体系 不断强化政策出台的有效性和加大政策扶持力度。对于一些重点发展的生产性服务业给与一定的政策倾斜。适当降低准入标准，即降低对注册资金、业务规模的要求；放宽对注册对象、业务品种和经营区域的限制；对于重点发展行业应在资金上给予优先、持续、