完善我国缺陷汽车召回制度法律思考.doc

完善我国缺陷汽车召回制度的法律思考 　　摘 要 欧美国家缺陷汽车召回制度在缺陷产品召回制度的基础上发展完善起来。而我国目前立法位阶比较低，出现缺陷汽车需要召回的情况，消费者的权益得不到有效维护。本文通过研究国外有有关立法和理论实践做法，阐释我国的有关法律规定，从比较法的角度发现我国在这方面存在的问题，进而改善我国缺陷汽车召回制度 关键词 缺陷汽车召回制度 消费者 权益 作者简介：石运光，山东交通学院交通法学院，讲师，研究方向：民商法 中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.313 一、缺陷汽车召回制度概述 所谓缺陷汽车召回，是指按照相关法律规定，由汽车生产商或进口商对缺陷汽车进行维修、更换或收回等途径来消除汽车所存在的隐患的行为欧美国家缺陷汽车召回制度在缺陷产品召回制度的基础上发展完善起来的，缺陷产品召回制度和产品责任制度都规制有关缺陷产品，但缺陷汽车召回制度是为了保障安全权而设立的特殊消费者保护制度，它属于产品质量消费者保护特别法 （一） 缺陷汽车召回制度与产品责任制度的不同点 缺陷汽车召回制度属经济法的范畴，产品责任制度属民法中特别侵权法的特性。经济法是在市场失灵情况下国家主动干预经济的活动，而民法则采取不告不理原则。正是这样，法院无法主动对缺陷汽车造成的损害主动行使裁判权，使众多受害者的权益处于无法保护状态。正因如此，就需要国家从社会公共利益出发对市场进行必要的干预和调控，以充分保证市场经济机制能正常的发挥作用 （二）缺陷汽车召回制度与产品责任制度的相似点 随着经济的高度发展产生了缺陷汽车召回制度与产品责任制度，两者各自从不同的角度保护消费者的利益。产品责任制度发展已久，作为特别侵权法，其责任构成要件须有损害事实的实际发生，就决定了产品责任的主要功能是事后救济。而缺陷汽车召回的主要从预防的角度出发，防止缺陷汽车所带来的可能损害和危险 从上可以看出，缺陷产品召回制度和产品责任制度是不同的角度出发，保护相关消费者权益的 二、缺陷汽车召回制度在中国的相关立法情况 现行有关缺陷产品的法律规定主要有：86年《民法通则》第122条产品质量不合格应承担民事责任；1999年《合同法》122条缺陷产品致害侵权责任与违约责任的竞合；2000年新《产品质量法》第41条规定了缺陷产品责任制度；2010年《侵权责任法》对投入流通的缺陷产品警示和召回，这是我国在立法中首次明确缺陷产品召回制度。2014年新《消费者权益保护法》第18条安全保障义务及不当担责 各地人大制定的地方性法规如《上海市保护消费者权益条例》；部门规章有2004年10月由商务部和海关总署联合颁布了《缺陷汽车召回管理规定》，由于内容比较抽象，接着颁布了《缺陷汽车产品调查和认定实施办法》、《缺陷汽车召回信息系统管理办法》等4个办法来配合细化实施。2004年10月我国正式实施缺陷汽车召回制度。2012年国务院从更高的立法层次上颁布《缺陷汽车产品召回管理条例》。2013年10月1日国家质量监督检验检疫总局通过《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》。2015年11月《缺陷消费品召回管理办法》开始实施，同时《缺陷汽车产品召回管理规定》失效 毋庸置疑，上述立法为消费者安全保护提供了有力保障，但行政法规、地方性条例和部门规章的出台并不意味着我国已经完全建立了缺陷汽车召回制度，由于国务院法规、地方性条例和部门规章立法层次较低、规定的比较原则和处罚较轻等原因，还不能从整体调整我国目前存在的缺陷汽车召回问题 三、西方相关缺陷汽车召回制度的比较研究 （一）西方缺陷汽车召回制度的立法现状 1.美国缺陷汽车召回制度的立法现状： 美国于1966年《国家交通与机动车安全法》确立了缺陷产品召回，按照该法规定汽车生产商发现汽车有缺陷时，应公布召回信息，告知汽车用户和有关部门，并对汽车召回修理。美国1972年颁布的《消费者产品安全法》确立了行政机构对缺陷产品及其召回的执法管辖权，其中公路交通安全管理局负责机动车辆及其配件的质量和召回，消费者产品安全委员会指令缺陷产品召回 2. 欧洲国家缺陷汽车召回制度的立法现状： 英国汽车召回的主要法律为《汽车安全缺陷法》，法国的《消费者保护法》规定国务院在必要时命令缺陷产品召回、变更、退换或返还原价；相关部门制定汽车安全标准并负责监督召回情况，而欧洲风险预防中心也协调汽车召回的有关问题，其参照的法律是法国的消费者保护法 （二）国外缺陷汽车召回的有关制度 1.缺陷汽车的认定标准： 在美国通常有三个判断标准： （1）消费者合理期待标准。如《第二次侵权行为法重述》规定公民对汽车安全的合理期