一个由民作主的新型社区.PDFVIP

一个“由民作主”的新型社区 ——无锡惠山区堰新社区自治管理的调查 王安岭 无锡惠山区长安街道堰新社区是惠山开发区规划建设、原有集体 土地全部被建设征用，由原来的麻岐村、新塘里村、戴圻村、村前村、 明园商住小区和堰新家园组建而成的新社区，是一个农村拆迁安置、 农民集中转移、城乡人口共居的小区。作为征地成本补偿，开发区承 担社区基本运行费用。小区现有65 万平方米的居民住宅，还设有睦 邻中心、购物商场、银行网点、文化场馆以及社区服务大厅等服务配 套设施 1.9 万平方米，方便群众生活。目前社区共居住3945 户，常 住人口 1.8 万人，其中户籍人口 1.2 万人，外来人口6000 多人，现 有党员334 人。如何实行有序管理、共建和谐家园，面临着诸多新课 题和新挑战。近年来堰新社区积极创新社区管理体制，着力推进管理 重心下移，扩大社区合作自治，大胆探索社区管理“由民做主”新机 制，社区形成了一元化行政管理与多元化社会组织管理有机结合的管 理新体制，使堰新社区由无管理、无制度、无物业的“三无”小区转 变成为规范有序、充满活力、文明祥和的社会共同体。 一、在渗透融合中发挥组织保障作用 堰新社