社会保障理论4.ppt

第八章 社会保障的公平理论 （一）当代公平理论 主要介绍与社会保障关系较为直接的理论 旧福利经济学理论 罗尔斯的理论 阿马蒂亚．森 的理论 旧福利经济学理论  X e Y 边 f 边 际 际 效 效 用 d 用 c MUY MUX  O A b I* O’ X的收入 Y的收入 阿马蒂亚·森的“可行能力”公平理论 “可行能力 (capabilities) ”与“实质自由” 森指出“一个人的‘可行能力’指的是此人有可能实现的、各种可能的功能性活动组合。可行能力因此是一种自由，是实现各种可能的功能性活动组合的实质自由(或者用日常语言说，就是实现各种不同的生活方式的自由)。” 政府与人的可行能力 森认为，政府施政应该更多地关注人的可行能力或实质自由的提升，而这正是社会保障制度的范畴。 （二）社会保障与公平 1．有利于全社会公平程度的提高 2．有利于权利公平的实现 3．促进机会公平 4．维护规则公平 5．调节收入分配 （三）社会保障的收入分配作用 （1）社会保障缩小收入分配差距的效应 保障功能 再分配功能 投资功能 （2）社会保障扩大收入分配差距的效应 斯蒂格勒的“领导人法则” 社会保障的“逆向调节” “待遇门槛”的作用 处理两种效应关系的原则 美国公共经济学家尼尔·布鲁斯提出的原则： 过程公平原则。在社会保障中，从规则的制定到规则的实施，都必须依照大家认定的规则进行。 公平受益原则 。从社会保障中受益越多的人，就应该承担越多的支出负担。 横向公平原则。同种境况的人，应该面对相同的社会保障支出与收益待遇。 纵向公平原则。应该发挥好社会保障在缩小收入差距方面的作用。 衡量收入分能配差距的方法 （1）洛伦茨曲线 （2）基尼系数 （3）份额比例衡量法和五等分法 （4）泰尔指数 （5）阿特金森指数 洛伦茨曲线 洛伦茨曲线的应用中的较突出问题 当两条洛伦茨曲线有交叉、同时所圈的面积又一致时，人们将无从判断哪条线代表的收入分配情况更好或更不好 。 当人们需要研究不止一个时期或不止一个地区的收入分配情况时，由于社会福利的国别差异或时间变化 ，往往难以用洛伦茨曲线对不同国别或不同时期的变化做出确切的说明 。 洛伦茨曲线的收入组划分很难和一国的收入阶层划分相一致，因而，难以运用这一工具对某个特定基层的收入分配状况作出说明。 基尼系数测度收入差别时的缺点 不能反映个别阶层的收入分配变动情况，基尼系数值的增减不能反映出到底是由哪个阶层收入的变化引起的 对低收入阶层的收入比重的变化也不敏感，即当低收入阶层的收入比重发生较大变化时，反映到基尼系数值的变化却很小 份额比例衡量法和五等分法 份额比例衡量法又称为库兹涅兹比率( Kuznet’s Ratios) 。 该方法是将全部居民(或家庭)收入按高低顺序排队，划分若干等分，然后进行对比分析。 等分法有四等分、五等分、十等分多种，其中最常用的是五等分法。 五等分法就是将所要分析的居民按收入的高低依次排序分成五等份组。 五等分时分组的表示 五等分法是将所要分析的居民按收入的高低依次排序分成五等份组。 其分组可以用符号 表示 其中，I为收入，上标5表示5分，下标表示第i个5分位（i=1，2，…5）。 两类具体分析方法 以某个5等分人口所占有的收入比重作为收入不公平程度的测度指数。如果该组人口所占比例低于(或高于) 人口比例, 就认为存在收入差距。例如把收入最低的20%人口所占有的收入份额称为第一个5分位绝对比例数,如果低于该组所占人口比例20% ，则表示存在收入差